日前，四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)———一個面積不過50余平方公里，人口不過萬人，非農(nóng)業(yè)人口僅900人的“麻雀鄉(xiāng)”，因其在財政預(yù)算公開方面的“徹底”，被一些論壇網(wǎng)友以“全裸”形容。

　　登錄白廟鄉(xiāng)的網(wǎng)站，點擊財務(wù)公示欄，可以查詢到該鄉(xiāng)比較詳盡的財政收支數(shù)據(jù)，包括本級財政收入來源，財政決算情況說明，包括在職的以及離退休名單與費用詳情等。尤為是公布了2010年1、2月份的業(yè)務(wù)費明細，多至12000元的慰問機關(guān)干部職工家屬之團拜會開支，低至1.5元的信箋紙開支。白廟鄉(xiāng)不僅僅是告訴公眾各項開支花了多少錢，還明確告訴公眾這些錢具體是怎樣花的，為公眾監(jiān)督的開展創(chuàng)造了條件。

　　現(xiàn)代社會講究權(quán)力運行的透明，歸根結(jié)底有兩點，一是一切公共權(quán)力都來自民眾，二是只有最大規(guī)模的、最細致的公眾監(jiān)督才能更有效約束權(quán)力。因此，財政預(yù)算公開所帶來的，必然是短暫掌聲之后的不盡詢問與質(zhì)疑。

　　以白廟鄉(xiāng)為例，公眾有理由相信，既然敢于公開得這樣徹底，該鄉(xiāng)的財政收支，應(yīng)該是相對規(guī)范的，而縱然如此，許多具體支出，也不免為多數(shù)人所不滿。比如通過團拜會的名義花費12000元錢，算不算“監(jiān)守自盜”？比如迎來送往的餐費，是否會被公眾認為是公款吃喝等不必要開支。甚至，不能排除出現(xiàn)極端情況，即正是因為公開得徹底，白廟鄉(xiāng)會成為眾矢之的，反之，正是因為不公開或公開不徹底，在財政收支上更加不規(guī)范的其他政府、機構(gòu)，還得過且過、蒙混過關(guān)了。

　　所以說，白廟鄉(xiāng)的“全裸”是了不起的。而同時，卻也不能不說，這一行為，依然是“人治”的，不僅決定了白廟鄉(xiāng)原本正常的行為被視為異類，而且，即便是在白廟鄉(xiāng)，也無法保證這“人治”的開明程度能繼續(xù)下去，譬如將預(yù)算外收支也納入公開范圍，更無法保證不“人亡政息”。

　　當然，更多的民眾期待的，是這樣“人治”色彩的變革，被重視、被研究、被集思廣益、被審議、被表決，落實為典章制度、法律法規(guī)條文，終于形成制度性質(zhì)的變革，實行于現(xiàn)實生活的方方面面。否則，即便是遠遠比白廟鄉(xiāng)更及時、詳盡的公共信息公開，也只能為談資，只能為泄憤的依據(jù)，卻不可能真正推動社會的進步。許斌