各種風(fēng)氣不正問題在行政部門的確部分存在,因地區(qū)和部門存在很大差異。昨日,全國政協(xié)委員、四川省監(jiān)察廳副廳長趙振銑表示,目前政府架構(gòu)中,官員風(fēng)氣建設(shè)由紀(jì)委、監(jiān)察部門主管,風(fēng)氣改善“一方面依靠領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是一把手本身工作作風(fēng)的改善,另一方面則依賴官員考核體系改革”。
言談 暢所欲言需深化改革
新京報:在你看來,目前政壇存在難以暢所欲言的原因是什么?
趙振銑:現(xiàn)在改革進入需整體突破的時候了,也許有些人覺得講一下沒有用,不能解決問題,就干脆不講;還有些改革的攻堅問題,可能反復(fù)講也沒有用,牽扯到體制改革或制度設(shè)計,而制度是整體設(shè)計的問題,如果一個人就單個(問題)發(fā)點議論,反而會跟現(xiàn)行制度發(fā)生一些沖突,所以反而不愿講了。
調(diào)研 領(lǐng)導(dǎo)檢查層層準(zhǔn)備
新京報:作為地方官員,你是否意識到有的調(diào)研和視察存在安排的情況?
趙振銑:目前的確存在領(lǐng)導(dǎo)下去檢查工作時,層層準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)真正視察就完全按照程序介紹情況、匯報,帶到一個準(zhǔn)備好的地方,使用一個介紹的模板,然后一些人問,一些人說,怎么說也是安排好的。
但是我覺得這是調(diào)研者工作作風(fēng)問題,要打破其實一點不難。比如設(shè)計調(diào)研時先不確定,到了之后隨機選擇。據(jù)我了解,溫家寶總理就是這樣的,他說下車就下車,而且不看安排好的地方,見到誰馬上就了解情況。比如說總理曾經(jīng)給一個農(nóng)村婦女的丈夫討要薪水,這可能是安排好的嗎?地方官員不可能做這樣的安排。
新京報:為何有些地方官擔(dān)心上級了解真實民情?
趙振銑:考核干部的方法有些問題,地方普遍有家丑不外揚的心態(tài)。上級好像更多是看下面有沒有問題,有問題就是基層干部的責(zé)任,但其實基層很多問題有具體的社會原因,不能完全落到哪個干部頭上去,應(yīng)該共同面對和解決。而不是一旦了解到了什么問題,基層官員的升遷就要受到影響,這樣基層官員的壓力很大,就只會報喜不報憂,家丑不外揚。
監(jiān)察 辦案經(jīng)費自己支付
新京報:紀(jì)委監(jiān)察部門下去辦案情況如何?
趙振銑:我相信我們這個系統(tǒng)風(fēng)氣最好,比如下去辦案時,需先申請經(jīng)費,經(jīng)過批準(zhǔn),過程很復(fù)雜,我們下去自己吃、自己住,基層人員反映問題甚至還要我們接待。嚴(yán)格地說,上面的人下去,都不應(yīng)該下面接待,都應(yīng)自己支付。
建議 給地方更多自主權(quán)
新京報:作為監(jiān)察部門,你希望中央做出哪些制度設(shè)計?
趙振銑:希望中央給地方更多的自主權(quán),現(xiàn)在很多地方反映中央財權(quán)上收、事權(quán)下放,導(dǎo)致地方壓力很大。上面一定調(diào),下面就會覺得沒有什么空間討論,也沒有權(quán)限去做更多的事情。下面的權(quán)限越來越少,會喪失改革開放初期那樣的靈活性創(chuàng)造性,現(xiàn)在地方就不可能再出現(xiàn)一個小崗村。這樣必然導(dǎo)致四川話里說的“戳一下動一下”的狀況,所以我說需要更多的民主,需要出臺發(fā)揮地方主動性的制度設(shè)計。本報記者 李靜睿
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