備受堵車之痛的武漢，決定用一場“人民戰(zhàn)爭”來治堵。下周四起至年底，市民拍攝交通違法可獲獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)金5000元。

　　武漢市交管局昨日發(fā)布《關(guān)于道路交通肇事逃逸案件及部分違法行為舉報(bào)有獎(jiǎng)的公告》，以期發(fā)動(dòng)群眾，共同排堵，治理闖紅燈等6類人為添堵的交通違法行為。

　　根據(jù)此公告，從3月18日至12月31日，在武漢舉報(bào)交通肇事逃逸案件獎(jiǎng)100元至5000元；在武漢中心城區(qū)，舉報(bào)“酒后駕車”、“掛假車牌”每起獎(jiǎng)勵(lì)300元，舉報(bào)“闖紅燈”、“逆向行駛”每起獎(jiǎng)勵(lì)30元，舉報(bào)“不按規(guī)定變更車道”的，每起獎(jiǎng)勵(lì)10元。

　　伴隨著機(jī)動(dòng)車迅猛增加及地鐵等市政建設(shè)大面積展開，交通擁堵成眼下市民關(guān)心的難題之一。據(jù)調(diào)查，眼下發(fā)展大道通行能力下降近50%，白沙洲大道下降近60%，而今年前2個(gè)月就增加機(jī)動(dòng)車1.2萬輛，與此同時(shí)，大量亂變道、加塞、違停等違法行為人為添堵，武漢市市長阮成發(fā)稱“忍無可忍”。

　　武漢市交管局局長唐昌文說，交通違法多、小事故多，直接影響交通擁堵。發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)交通違法，就是要通過社會(huì)力量有效扼制日益嚴(yán)重的交通混亂，以管理助推交通暢通。

　　去年9月，武漢曾實(shí)施舉報(bào)闖紅燈有獎(jiǎng)，不到一周就有10余位市民送來錄像資料，涉及到違法車輛近200輛。

　　三問“有獎(jiǎng)拍違法”

　　市民有償拍違法，其正面效果顯而易見：司機(jī)開車上路必然會(huì)更加小心，更加守規(guī)，交通擁堵將得到改善。然而，不少市民及專家在昨日接受記者采訪時(shí)，也提出了相關(guān)問題。

　　市民“拍違”能否算數(shù)？

　　市民拍攝的錄像資料，能作為交警處罰的依據(jù)嗎？

　　有律師質(zhì)疑，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)的組成部分，是不能委托公民行使的。

　　武漢市交管局昨日解釋，《中華人民共和國道路交通安全法》第七十一條規(guī)定，車輛發(fā)生交通事故后逃逸的，事故現(xiàn)場目擊人員和其他知情人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　而《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十四條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)于控告、舉報(bào)的違法行為應(yīng)當(dāng)接受，并按規(guī)定處理。《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第七條則規(guī)定，對(duì)在道路交通安全工作中有突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　會(huì)否催生“職業(yè)拍客”？

　　在不菲的獎(jiǎng)金鼓勵(lì)下，江城是否會(huì)催生一批職業(yè)拍客？

　　答案顯而易見。昨日，記者在武昌徐東大街觀察1小時(shí)發(fā)現(xiàn)，先后至少有50輛車左右變道，4輛車闖紅燈，按照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，若記者拿攝像機(jī)拍下上述違法行為，則1個(gè)小時(shí)就可以賺600多元。

　　2003年，廣州推出此舉后，催生了大量的專業(yè)拍客，并引發(fā)社會(huì)非議。“職業(yè)拍客的存在會(huì)損害社會(huì)的公共利益�！敝心县�(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)教授喬新生說，一個(gè)健康成熟的社會(huì)不應(yīng)該鼓勵(lì)利用他人的缺點(diǎn)掙錢，而應(yīng)該提倡寬容和耐心。用金錢刺激市民拍攝交通違法，不利于社會(huì)道德的建設(shè)。從法治社會(huì)的角度來看，職業(yè)拍客的存在助長了“互相檢舉揭發(fā)”等社會(huì)風(fēng)氣，在一定程度上影響社會(huì)和諧。

　　有專家建議，實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)效果會(huì)更好。

　　鼓勵(lì)“偷拍”是否適當(dāng)？

　　此前，交管部門“電子眼”偷拍交通違法，曾招致社會(huì)廣泛置疑，有關(guān)部門后來要求須公開電子眼的設(shè)置地點(diǎn)。

　　“允許市民拍攝有‘暗中執(zhí)法’之嫌�！眴绦律�認(rèn)為，現(xiàn)在允許市民拍攝交通違法，實(shí)際上是執(zhí)法部門把部分執(zhí)法權(quán)授予普通公民，這會(huì)造成一種“合法傷害”。他建議，執(zhí)法部門在公共場所增設(shè)電子眼，將路口和路段監(jiān)控起來，并在醒目的地方標(biāo)明“此處電子監(jiān)控”，這樣不僅大大降低行政成本，更可提高效率，保證社會(huì)公平。 (記者王哲、嚴(yán)運(yùn)濤、通訊員姚信民、黃進(jìn)明、程凡耘)

　　舉報(bào)方式

　　上門舉報(bào)。市民發(fā)現(xiàn)6類交通違法行為后，應(yīng)3個(gè)工作日內(nèi)，到漢陽區(qū)王家灣特1號(hào)武漢市交管局交通違法舉報(bào)處(市交管局直屬大隊(duì))舉報(bào)。

　　電話舉報(bào)。撥打舉報(bào)熱線84881188舉報(bào)。

　　郵寄舉報(bào)。郵件寄漢陽區(qū)王家灣特1號(hào)武漢市交管局直屬大隊(duì)，郵政編碼430053，并注明“違法舉報(bào)”。

　　舉報(bào)要求

　　交通肇事逃逸。須提供逃逸車輛車號(hào)、車型或肇事者等有利于偵破逃逸案件的信息�？稍诂F(xiàn)場舉報(bào)或案發(fā)后舉報(bào)。

　　酒后駕駛。發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即舉報(bào)，并提供駕駛?cè)梭w貌特征、機(jī)動(dòng)車車型、車牌號(hào)碼、行駛地點(diǎn)及行車路線；所提供的錄像資料應(yīng)記錄當(dāng)事人飲酒場面及飲酒時(shí)間(年、月、日，日為24小時(shí)格式并精確到分鐘)，飲酒后駕駛車輛在道路上行駛的行為，駕駛的車輛類型、號(hào)牌。

　　使用偽造、變造機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。須提供機(jī)動(dòng)車車型、車牌號(hào)碼、行駛地點(diǎn)及活動(dòng)規(guī)律等相關(guān)信息；舉報(bào)材料為錄像資料的，應(yīng)清晰、準(zhǔn)確反映違法行為時(shí)間(年、月、日，日為24小時(shí)格式、精確到分鐘)、地點(diǎn)(道路名稱及具體方位)、車輛類型、前后號(hào)牌、車身顏色等；發(fā)現(xiàn)使用偽造、變造機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的應(yīng)在3日內(nèi)舉報(bào)。

　　闖紅燈、逆向行駛、不按規(guī)定變道。此三類舉報(bào)應(yīng)提供錄像資料，并應(yīng)清晰、完整反映機(jī)動(dòng)車類型、顏色、號(hào)牌、外觀等特征及違法時(shí)間、地點(diǎn)等，拍攝地點(diǎn)應(yīng)有明確規(guī)范交通行為的交通信號(hào)、標(biāo)志等，應(yīng)在3日內(nèi)到交管局指定地點(diǎn)進(jìn)行舉報(bào)。

　　獎(jiǎng)金領(lǐng)取

　　舉報(bào)經(jīng)交管部門審核確認(rèn)，舉報(bào)人在接到通知后30天內(nèi)到指定地點(diǎn)，憑身份證或戶口本復(fù)印件領(lǐng)取。同一行為有多名舉報(bào)者，按舉報(bào)登記時(shí)間獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)其他交通違法行為或錄相資料不清楚、違法行為已被交管部門記錄及違法者自首的不予獎(jiǎng)勵(lì)。案件受害人及其近親舉報(bào)的，也不予獎(jiǎng)勵(lì)。(記者王哲 嚴(yán)運(yùn)濤)

　　他山之石

　　廣州 2003年7月，廣州市推出獎(jiǎng)勵(lì)市民拍攝交通違法措施，任何市民只要拍攝一宗交通違法便可獲獎(jiǎng)勵(lì)20元。

　　上海 2003年7月開通交通舉報(bào)熱線，2004年8月推出“市民群眾舉報(bào)交通違法行為獎(jiǎng)勵(lì)”，舉報(bào)動(dòng)態(tài)交通違法行為，包括逆向行駛、違法變道、路口不按規(guī)定行車和違法掉頭，每一起舉報(bào)經(jīng)核實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者20元，但每月最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000元。

　　天津 2009年5月18日起，市民舉報(bào)闖紅燈、逆向行駛、酒后駕駛等交通違法行為，可獲20元至100元的獎(jiǎng)金。

　　深圳 2008年12月30日公布相似規(guī)定，對(duì)舉報(bào)交通違法行為獎(jiǎng)勵(lì)100元至2萬元。(記者王哲 嚴(yán)運(yùn)濤)