若真要監(jiān)管“裸官”，具體的落實(shí)辦法就只能是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制。舍此正途而行其他，都是旁門(mén)左道。比如深圳禁止“裸官”出任正職。連“裸官”都不知道，如何禁止？“裸官”會(huì)自己向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告“我是裸官”嗎？

　　日前下發(fā)的《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》指出，要“研究加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理相關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)辦法”。這一信息被不少媒體解讀為：監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局第一次將“裸官”監(jiān)管列為工作重點(diǎn)。

　　“裸官”之所以能成為職能部門(mén)工作重點(diǎn)，可能源于公共輿論所形成的民意壓力；而“裸官”之所以成為公共輿論的焦點(diǎn)，又是源于幾宗“裸官”個(gè)案的傳播。比如未出逃成功的陜西“裸官”龐家鈺；當(dāng)然，也有出逃成功的“裸官”，溫州“楊溜溜”。這兩位“裸官”如今已無(wú)須“監(jiān)管”了。

　　那么，監(jiān)管“裸官”又如何“具體落實(shí)”呢？作為公眾，并不知道哪位官員是“裸官”，這些年來(lái)，我們也從未見(jiàn)過(guò)有關(guān)部門(mén)披露過(guò)相關(guān)信息。在缺乏具體制度和外來(lái)壓力的情況下，我們也很難期待國(guó)家預(yù)防腐敗局將在2010年公開(kāi)披露在任“裸官”者的現(xiàn)狀。

　　潛伏在官場(chǎng)的“裸官”就好像個(gè)個(gè)都安裝了“綠壩”或穿了隱身衣，旁人想窺得真顏，基本沒(méi)有可能。

　　因此，若真要監(jiān)管“裸官”，具體的落實(shí)辦法就只能是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制。舍此正途而行其他，都是旁門(mén)左道。比如深圳禁止“裸官”出任正職。連“裸官”都不知道，如何禁止？“裸官”會(huì)自己向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告“我是裸官”嗎？這就好比讓官員自我報(bào)告有多少個(gè)情人一樣可笑。

　　當(dāng)然，法治化的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度雖然還沒(méi)建立，體制內(nèi)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度卻早就有了。只不過(guò)，這種下級(jí)官員向上級(jí)官員申報(bào)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制似乎形同虛設(shè)。二十年來(lái)，我們從未聽(tīng)說(shuō)監(jiān)察部門(mén)借助于這一內(nèi)部申報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)有官員財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的個(gè)案。3年前，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立，該局負(fù)責(zé)人也曾公開(kāi)表示，“我們一直在抓緊研究財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔�立�?cái)產(chǎn)申報(bào)制度。”那么，三年過(guò)去了，這項(xiàng)工作現(xiàn)在進(jìn)展如何呢？難度是什么？

　　其實(shí)，類(lèi)似官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制其實(shí)無(wú)須“研究”，這本是諸多法治國(guó)家已經(jīng)證實(shí)了的、行之有效的預(yù)防腐敗之策。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制拿來(lái)可用，用之有效。當(dāng)然，有些細(xì)節(jié)問(wèn)題，可以在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷修正。但民意呼喚官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制已然三十余年，還未“研究成熟”實(shí)難自圓其說(shuō)。對(duì)這一制度的出臺(tái)構(gòu)成阻力的唯一因素，恐怕還在官場(chǎng)的既得利益者。

　　其實(shí)不僅僅是監(jiān)管“裸官”，所有的反腐舉措，都只有在尊重民意、吸納民意，并向民眾開(kāi)放監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上才能真正具體落實(shí)。體制內(nèi)的監(jiān)督無(wú)法逃脫其內(nèi)在的局限性，所謂“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟”，就是真實(shí)的寫(xiě)照。還沿用上級(jí)官員監(jiān)管下級(jí)“裸官”的辦法，公眾怎么知道你那不是“裸官”在監(jiān)管“裸官”。當(dāng)監(jiān)管者就是“裸官”的隱身衣，遏制“裸官”也就沒(méi)了任何希望。

　　剝掉“裸官”隱身衣的唯一辦法，就是盡早借助法治化的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)，讓民眾來(lái)校驗(yàn)和監(jiān)督。

　　國(guó)家預(yù)防腐敗局的每一次舉措的發(fā)布，都會(huì)引起民眾的熱議，因?yàn)槊癖妼?duì)反腐敗有著極高的期盼，但愿這次對(duì)“裸官”的監(jiān)管不會(huì)使民眾失望�！跬趿�(學(xué)者)