★行賄記錄查詢并不是強(qiáng)制性規(guī)定，是“可以”查詢，而不是“必須”查詢，而且信息有限，難免會讓外地企業(yè)存有僥幸心理

　　★建立“行賄犯罪檔案”很有必要，但因缺乏相關(guān)配套制度，沒有強(qiáng)制性作用，如不加以完善改進(jìn)，很可能會流于形式，成為一個反腐作秀行為

　　★在信用體系普遍缺失的情況下，只有全方位對行賄受賄行為進(jìn)行有效打擊，才能避免出現(xiàn)“工程上馬，干部落馬”的現(xiàn)象

　　編者按

　　沒有行賄就沒有受賄，行賄應(yīng)該受到懲處。而在現(xiàn)實的賄賂案件查處過程中，受賄案件的數(shù)量總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于行賄案件的數(shù)量。

　　面對愈演愈烈的“建筑黑金”，河南省登封市人民檢察院推出的行賄犯罪檔案查詢，無疑是一項重要的制度創(chuàng)新，為反腐倡廉工具庫又增添了一件利器。

　　此件利器，不僅增加了行賄犯罪的成本和風(fēng)險，而且有利于預(yù)防同類犯罪發(fā)生，因為“黑名單”公開后，招標(biāo)單位就可以從內(nèi)部堵死這個缺口。而且，它還可以幫助人們從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險角度，對某個人作出客觀評價，有利于整個社會信用體系的建立。

　　但正如業(yè)內(nèi)專家所說的那樣，如果缺乏相關(guān)配套制度，再加上沒有強(qiáng)制性作用，“行賄犯罪檔案”這一制度創(chuàng)新就很可能會流于形式，成為一個反腐作秀行為。因此，在逐漸完善行賄檔案查詢系統(tǒng)的同時，還要推動整個社會信用體系的建設(shè)，方能真正抵擋住“建筑黑金”暗流。

　　“工程上馬，干部落馬”，似乎已是目前工程建設(shè)中的一種“宿命”。

　　對于因賄賂而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)腐敗，河南省登封市人民檢察院有獨特的“防腐劑”———把行賄人送進(jìn)“檔案庫”，通過行賄記錄查詢，建議業(yè)主單位取消列入“行賄黑名單”者的投標(biāo)資格。

　　2月10日，登封市檢察院檢察長馬玉東在接受記者采訪時透露，該院自2007年1月對招投標(biāo)工程開展預(yù)防監(jiān)督以來，共接到招標(biāo)邀請監(jiān)督380多次，提供招標(biāo)法律咨詢54次，參與開標(biāo)監(jiān)督110次，行賄犯罪檔案查詢91次，涉及870家單位、1603人，先后有7家單位、3名個人因被查到有行賄不良記錄或不良誠信記錄，后被申請查詢單位取消投標(biāo)資格，有5家單位因違法行為受到不予市場準(zhǔn)入的處罰。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)通過預(yù)防監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)或受理舉報線索26件，移送立案偵查職務(wù)犯罪案件4件7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元，移送其他單位處理22件，15人受到黨政紀(jì)處理。

　　面對愈演愈烈的“建筑黑金”，登封市檢察院在3年前就開始收集發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)所有賄賂案件的相關(guān)資料，形成建筑領(lǐng)域“行賄人資料庫”，以此向有關(guān)單位提供行賄記錄查詢

　　“承攬工程不去送點，總感到心里不踏實�？涩F(xiàn)在，‘送’也不踏實，因為一旦上了檢察院的‘行賄黑名單’，在登封是干不了這一行啦�？刹唤庸こ蹋�我們公司幾百號人咋生存呀？”2月10日，一家工程公司的負(fù)責(zé)人顧慮重重地對記者說。

　　前不久，登封市中小型水庫除險加固工程建設(shè)管理局作為業(yè)主單位，對一項標(biāo)的2500萬元的工程發(fā)出招標(biāo)公告，23家符合工程資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)。登封市檢察院接到業(yè)主單位對23家投標(biāo)單位進(jìn)行行賄記錄查詢的申請后，立即檢索了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)河南某水電工程有限責(zé)任公司曾因行賄罪被檢察機(jī)關(guān)查處，并被法院處以罰金35萬元。

　　登封市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局立即將這一信息反饋給了業(yè)主單位。

　　根據(jù)這一查詢結(jié)果，登封市中小型水庫除險加固工程建設(shè)管理局立即取消了河南某水電工程有限公司的投標(biāo)資格。水庫建設(shè)管理局的負(fù)責(zé)人對此解釋說：“有犯罪記錄的公司或個人采取非正當(dāng)手段競標(biāo)會‘腐蝕’干部、影響工程質(zhì)量，因此要取消他們的投標(biāo)資格�！�

　　“這意味著能否中標(biāo)，不僅要考量企業(yè)的資質(zhì)，還要經(jīng)過行賄記錄查詢這道必經(jīng)程序�！痹诘欠猓�這句話成為招投標(biāo)單位的共識。

　　近年來，以嵩山少林寺名揚(yáng)天下的河南省登封市，又迎來了包括申報世界文化遺產(chǎn)工程項目的一系列建設(shè)項目，總投資達(dá)數(shù)十億元，成為社會各界關(guān)注的熱點和焦點。

　　馬玉東告訴記者，面對愈演愈烈的“建筑黑金”，早在2007年1月，登封市檢察院就開始收集發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)所有賄賂案件的相關(guān)資料，依照查處的年份和行賄人的單位、性質(zhì)進(jìn)行分類后整理成冊，并注明行賄人的基本情況，形成建筑領(lǐng)域“行賄人資料庫”，以此向有關(guān)單位提供行賄記錄查詢，有行賄污點的建筑商將在工程投標(biāo)中被取消投標(biāo)資格。