新華社31日受權(quán)播發(fā)了以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題的2010年中央一號文件，這是新世紀以來中國的第7個中央一號文件。

　　在文件公布之際，多年從事“三農(nóng)”工作、參與新世紀以來7個中央一號文件起草工作的中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文接受了新華社記者的獨家專訪。

　　陳錫文表示，新世紀以來的前6個中央一號文件都有很高的含金量，對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起了非常大的作用。今年的中央一號文件是在特定背景下出臺的，是個風(fēng)向標，是中共中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作的體現(xiàn)，具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。

　　今年的中央一號文件提出了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”四句話，明確了2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路。

　　陳錫文表示，這四句話既有繼承，也有發(fā)展。穩(wěn)糧保供給，就是要繼續(xù)抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保持市場穩(wěn)定和價格合理水平，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡；增收惠民生，就是要千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；改革促統(tǒng)籌，就是要著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；強基增后勁，就是要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化基礎(chǔ)支撐，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

　　今年中央一號文件提出了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。對此，陳錫文表示，當(dāng)前中國農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型期，一個非常大的問題是農(nóng)民外出后，既不能在城市定居，又不愿意回到農(nóng)村。今年中央一號文件提到的新生代農(nóng)民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們在1.5億外出農(nóng)民工中約占60%。相對來說，這些人對農(nóng)業(yè)不熟悉，同時，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒有做好接納的準備。

　　他指出，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況，一是對外開放度不斷提高，二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度顯著增強，三是氣候變化對農(nóng)業(yè)影響日益加大。這種新形勢既帶來機遇，也使我們面臨新的挑戰(zhàn)。

　　今年中央一號文件在序言部分提出了五個“把”，也就是“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力”。

　　陳錫文認為，這幾句話總結(jié)了中共十六大以來的經(jīng)驗，總結(jié)了中共十七屆三中全會以來的經(jīng)驗，總結(jié)了去年應(yīng)對國際金融危機沖擊的經(jīng)驗。

　　他說，經(jīng)過中共十六大以來7年多時間的改革發(fā)展，我們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識不斷深化。在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，我們更深刻地感受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對我們這個人口大國的特殊重要性。當(dāng)前和今后一段時期，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村改革發(fā)展，文件中的這五句話，明確了今后工作的方向。

　　陳錫文特別指出，今年的一號文件“含金量”高，亮點很多：一是在推動資源要素向農(nóng)村配置上有新政策。二是在改善農(nóng)村民生上有很多新舉措。三是在推進農(nóng)村綜合改革和基層組織建設(shè)方面推出了新機制。

　　對于2010年中國“三農(nóng)”發(fā)展總的形勢，陳錫文說，2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是鞏固發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵一年。做好2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊的新勝利，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義重大。

　　他表示，只要振奮精神，迎難而上，真抓實干，就一定能夠再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮和諧的新佳績。(記者萬武義　車玉明　董峻)