離婚率趨高包二奶現(xiàn)象

　　與計(jì)生政策關(guān)系不大

　　2010年廣東人口自然增長(zhǎng)率調(diào)高到8.3%。，控制人口數(shù)量仍是首要任務(wù)

　　-高端訪談

　　□羊城晚報(bào)記者 廖懷凌

　　近期，不斷有關(guān)于調(diào)整人口政策、建議放松生二胎的報(bào)道見報(bào)。藉廣東省兩會(huì)召開之機(jī)，羊城晚報(bào)記者就人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、敏感話題，對(duì)廣東省政協(xié)常委、省政府副秘書長(zhǎng)、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張楓(見上圖，闕道華攝)進(jìn)行了專訪。張楓明確表示：根據(jù)目前的國(guó)情、省情，控制人口數(shù)量仍然是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，廣東將穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。

　　人口控制目標(biāo)為啥要升？

　　多了人想在廣東生孩子

　　羊城晚報(bào)：《政府工作報(bào)告》中提出2010年廣東人口自然增長(zhǎng)率的控制目標(biāo)是8.3%。。廣東的實(shí)際人口自然增長(zhǎng)率已經(jīng)連續(xù)多年維持在7%。左右的水平，今年我省為什么要調(diào)高人口自然增長(zhǎng)率？

　　張楓：反映人口計(jì)生工作水平的主要指標(biāo)是政策生育率，2009年廣東的政策生育率達(dá)到94.3%，這是歷史最好水平。調(diào)高人口自然增長(zhǎng)率，這是我們請(qǐng)示過國(guó)家人口計(jì)生委的，因?yàn)椤稄V東省計(jì)劃生育條例》修改后，符合二胎生育條件的不需要等四年才能生第二胎，因此未來人口出生率會(huì)提高；此外，廣東近年來出臺(tái)多項(xiàng)措施，為流動(dòng)人口的政策內(nèi)生育提供條件，比如提供夫妻房、解決子女入學(xué)問題等，很多以前不打算在廣東生育的外來人口，現(xiàn)在也留在廣東生育，這客觀上也提高了廣東的人口自然增長(zhǎng)率。

　　生育政策有可能調(diào)整嗎？

　　廣東穩(wěn)定現(xiàn)行政策不動(dòng)搖

　　羊城晚報(bào)：近期，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了有關(guān)人口專家關(guān)于調(diào)整人口政策的建議，在群眾中引起很多期望；前幾天，新華社也報(bào)道北京擬調(diào)研放開夫妻一方是獨(dú)生子女可以生二胎的政策，但隨即又發(fā)布了相關(guān)記者已經(jīng)向采訪對(duì)象道歉的消息。這些年來，部分放開生二胎的呼聲越來越高，生育政策是否真有調(diào)整的可能？

　　張楓：廣東將穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。原因有三：一是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確要求，“穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖”；二是根據(jù)目前的國(guó)情、省情，控制人口數(shù)量仍然是我省人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，因?yàn)槿丝趯＜覝y(cè)算，在現(xiàn)行生育政策下，中國(guó)人口的峰值將在2033年達(dá)到16.5億的峰值，如果調(diào)整、放松生育政策，這個(gè)峰值將提前到來、大大提高；三是一段時(shí)期以來，一些地方由于放松人口計(jì)生工作力度，導(dǎo)致超生增多、生育水平出現(xiàn)反彈。這褲帶子一松，我們這個(gè)第一人口大國(guó)一年就可以生出一個(gè)中等人口的國(guó)家來，我們這個(gè)第一人口大省一年就可以多生出一個(gè)百萬人口大縣來。目前我們需要進(jìn)一步抓好抓緊人口計(jì)生工作。

　　“包二奶”是為了生個(gè)兒子？

　　這與計(jì)生政策關(guān)系不大

　　羊城晚報(bào)：有人認(rèn)為，近年來離婚率不斷攀升和包“二奶”現(xiàn)象泛濫，根源就是城市只能生一孩的政策。一些小范圍的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，離婚的夫婦中，生育了女孩的占了絕大多數(shù)。您怎么看待這個(gè)問題？

　　張楓：我個(gè)人覺得這和生育政策關(guān)系不大，主要是個(gè)人價(jià)值觀、道德等方面的問題。再說，我國(guó)城市也不是一孩政策，符合條件完全可以生兩個(gè)孩子，比如獨(dú)生子跟獨(dú)生女結(jié)婚的。在俄羅斯，由于長(zhǎng)期女多男少，人口負(fù)增長(zhǎng)，有些官員提出鼓勵(lì)通過多種方式生孩子，甚至有人口專家提出了“一夫兩妻”、“二奶”和情人合法化等建議。但在中國(guó)，由于國(guó)情不一樣，宗教信仰和價(jià)值取向不一樣，這是行不通的。

　　嚴(yán)打非法鑒定胎兒性別

　　舉報(bào)每例重獎(jiǎng)1-2萬元

　　羊城晚報(bào)：廣東的出生人口性別比(一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期，一般指一年內(nèi)，每出生100個(gè)女嬰相對(duì)應(yīng)的男嬰數(shù))從2000年最高峰的130下降到2005年的119，2009年更是下降到112，廣東治理出生人口性別比偏高工作成效顯著，其中有哪些具體的經(jīng)驗(yàn)？

　　張楓：最近幾年來，在綜合治理出生人口性別比偏高方面，廣東省委、省政府高度重視、真抓實(shí)干，所以成效是顯著的。例如，湛江為此專門頒布市長(zhǎng)令，打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，破解“立案難、調(diào)查難、處理難”三大難題：一是從孕情中發(fā)現(xiàn)線索。實(shí)行孕情消失包干責(zé)任人實(shí)時(shí)通報(bào)制度，執(zhí)法隊(duì)?wèi){通報(bào)線索開展立案調(diào)查。二是從核查人工終止妊娠病歷中發(fā)現(xiàn)線索。不定期組織病歷突擊檢查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的線索立案調(diào)查。三是從有獎(jiǎng)舉報(bào)中獲取線索。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)置并公布24小時(shí)舉報(bào)專線，將舉報(bào)獎(jiǎng)金從原來的每例2000元提高到1萬元，部分縣(市、區(qū))還提高到每例2萬元。

　　廖懷凌