隨著航天航空武器的空前發(fā)展，“外科手術式”、“斬首打擊式”等現(xiàn)代空襲作戰(zhàn)，對城市尤其是大中城市日益構成嚴重威脅。強化城市防空反導能力，無疑具有重要政治和軍事意義。

　　和平時期城市建設，應把提高城市的防空反導能力放在重要位置，納入建設和發(fā)展總體規(guī)劃。這樣既可節(jié)約物力財力，又能依法以人民防空保護民生。放眼世界，保護重點城市都是各國防空反導的通行做法。比如，俄羅斯空軍已計劃使用S—400防空導彈系統(tǒng)保護莫斯科、圣彼得堡、索契等重要城區(qū)。該導彈系統(tǒng)已將多種高、中空和近程、超近程地空導彈以及高炮、彈炮結合系統(tǒng)納入一體化作戰(zhàn)指控體系，未來還可融入新概念防空武器，構成一個防御嚴密的高效防空反導體系。當然，將城市建設與人民防空反導能力建設相結合，既可以提高城市的總體防護功能，減輕災害破壞程度，也可以緩解城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾，促進資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。

　　信息技術在軍事領域的廣泛運用，正使戰(zhàn)場對抗的焦點由“物能”碰撞轉向信息的獲取和利用，反空襲作戰(zhàn)日趨表現(xiàn)為信息主宰下的空中火力對抗。因此，必須充分利用現(xiàn)有條件，確保城市防空反導指揮能力的提高�？山y(tǒng)一組織作戰(zhàn)區(qū)域內的民用軍用雷達、對空觀察力量、人民防空空情警報和通信保障力量，按照高低結合、遠近相接、空情共享原則，統(tǒng)一編組為手段多樣、報知迅速、及時可靠、四通八達的預警報警體系，為指揮員提供準確、周密、不間斷的情報信息�？舍槍�敵電子偵察、干擾、病毒侵入和反輻射導彈、新概念武器攻擊等威脅，做好電子、雷達、計算機設備的防護工作，努力使我防空指揮控制系統(tǒng)在電磁干擾情況下仍能迅速捕捉目標，提高防空指揮機關和防空力量的生存能力。可依托地方電信網(wǎng)管中心、人民防空情報自動化接收系統(tǒng)、野戰(zhàn)部隊及預備役民兵通信網(wǎng)絡，對各種偵察手段獲取的空中情報信息進行集中整合，以快速形成作戰(zhàn)決心。

　　努力提高防空反導打擊能力，是城市防空反導的重心。在硬對抗方面，應使用戰(zhàn)役戰(zhàn)術導彈、反輻射導彈、高射炮和航空兵等，重點部署在敵空襲兵器可能來襲的主要方向，采取點面結合，星位布勢；慎重選擇打擊時機，合理確立反擊重點，運用多種打擊手段，盡可能減小敵對城市的空襲效果。在軟對抗方面，應充分動員使用通信、人防、公安等通信網(wǎng)絡和設備，與參戰(zhàn)部隊的技術裝備相結合，實現(xiàn)軍民信息技術和裝備兼容集優(yōu)，建立適應作戰(zhàn)需要的全方位指揮與控制系統(tǒng)，確保我信息渠道暢通。同時綜合采取各種手段對敵人的通信信道進行破壞和干擾，使其難以進行有效的協(xié)調行動。

　　已有的戰(zhàn)爭實踐表明，只有充分做好人民防空動員和準備，才能有效保存戰(zhàn)爭潛力，粉碎敵人對城市的空襲企圖。應建立健全防空反導動員方案，明確任務、原則和程序，組織指揮重點目標防護、人口疏散、消除敵空襲后果等各項行動。應充分利用電視、廣播、報紙等宣傳工具，加強對廣大學生和城鎮(zhèn)居民進行人民防空常識教育。應加強人民防空物資器材儲備。根據(jù)城市防空反導需要，還可在各類企事業(yè)單位中組建相應的專業(yè)隊伍，以便及時消除敵空襲后果，維護社會治安，保持和恢復城市的工作和生活秩序，把敵空襲后果減少到最低限度。(王寶玉)