北京去年本科、�？坪脱芯可�教育計劃招生不到20萬，但實際發(fā)放的學(xué)生公交卡45萬余張。另一方面，卻存在新生“辦卡難”問題。針對這一亂象，多名政協(xié)委員提出建議。北京市副市長黃衛(wèi)在前天表示，北京市已經(jīng)開始研究，對非義務(wù)教育階段的學(xué)生，用學(xué)籍卡取代學(xué)生公交卡。

　　在此次兩會上，彭京玉等多名政協(xié)委員建議，改變目前學(xué)生公交卡混亂的辦法很簡單，非義務(wù)制教育階段學(xué)生也應(yīng)該仿效義務(wù)制教育階段學(xué)生，用電子學(xué)籍卡的形式取代現(xiàn)在“市政公交一卡通學(xué)生卡”，實現(xiàn)學(xué)生卡真正的實名制，杜絕冒用、倒賣學(xué)生公交卡的行為。對此建議，北京市副市長黃衛(wèi)在前天表示，北京市已經(jīng)開始研究這一問題。

　　記者還從市政府相關(guān)部門獲悉，北京市政府已專門就學(xué)生卡問題召開了有交通部門、教育部門參加的協(xié)調(diào)會，明確計劃外招收的學(xué)生也要享受乘坐公交車二折優(yōu)惠的政策。

　　-委員質(zhì)疑

　　為什么40歲的人也能辦學(xué)生卡

　　“曉松委員，現(xiàn)在學(xué)生公交卡究竟怎么審核的？為什么還有三四十歲的人在用學(xué)生公交卡！”前天，市政協(xié)委員彭京玉在小組討論會上向政協(xié)委員、北京市交通委副主任李曉松問道。

　　彭京玉委員近日看到了一篇報道，一名40多歲的男子也在使用北京市的公交學(xué)生卡乘坐公交車，其學(xué)生身份遭到質(zhì)疑后發(fā)現(xiàn)，原來這張公交卡是這名男子托人從某高校代辦出來的。

　　“我后來每次自己坐公交車的時候，就非常留意這件事情，早上上班時還真的發(fā)現(xiàn)有30多歲的人用學(xué)生卡刷卡乘車。”彭京玉說，“學(xué)生卡打二折，另外的80%車票錢由政府財政補貼，使用假學(xué)生卡不就是騙政府的錢，騙納稅人的錢？”

　　彭京玉認為，每年政府財政花幾十億元用于維持北京公交低票價，這對于降低老百姓出行成本、吸引市民乘公交車、緩解交通擁堵都有好處�！暗�花錢也要精打細算，有關(guān)部門必須嚴格審核辦理學(xué)生公交卡的資質(zhì)，不能讓納稅人的錢花得冤枉�！�

　　新生放假前一月才領(lǐng)到學(xué)生卡

　　彭京玉委員的問題引起了其他委員的共鳴，一些委員反映，一方面是有成年人冒用學(xué)生公交卡，一方面是很多新生“辦卡難”。

　　本報曾報道一名2009年入學(xué)的職高新生小飛(化名)，入學(xué)后一個多月都沒辦上學(xué)生公交卡，與小飛同一年級的上百名同學(xué)也是同樣的情況。負責辦理學(xué)生公交卡的老師解釋說，學(xué)生卡的磁卡沒貨了，公交公司沒辦法辦理。

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公交集團所屬的多家分公司都出現(xiàn)了學(xué)生公交卡告罄的情況。而負責學(xué)生公交卡發(fā)行的一卡通公司卻表示，學(xué)生公交卡的數(shù)量是按照教委提供的招生計劃放寬一定量生產(chǎn)的，不可能出現(xiàn)卡不夠的情況。

　　在相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)下，一卡通公司又生產(chǎn)了部分學(xué)生公交卡，已解決新生“辦卡難”。記者近日再次聯(lián)系小飛時，他表示在放假前一個月，終于領(lǐng)到了學(xué)生公交卡。

　　-部門回應(yīng)

　　需求量是計劃招生2.5倍

　　為什么按照計劃招生量生產(chǎn)出來的學(xué)生公交卡，卻無法滿足新生需求呢？

　　“我們確實是按照教委2009年全市大中小學(xué)生的招生計劃來生產(chǎn)當年學(xué)生(公交)卡的�！北本┦幸豢ㄍü�司總經(jīng)理汪連啟很無奈地說，學(xué)生公交卡有兩種，其中一種是為義務(wù)制教育階段的學(xué)生制作了將有電子錢包功能的“學(xué)籍卡”，初中生和小學(xué)生刷學(xué)籍卡享受二折乘車優(yōu)惠。義務(wù)制教育階段的新生，在辦理入學(xué)注冊時，就會領(lǐng)到學(xué)籍卡，不存在學(xué)生卡不夠的問題。計劃和需求的矛盾出現(xiàn)在非義務(wù)制教育階段新入學(xué)的學(xué)生。這些學(xué)生使用的是“市政一卡通學(xué)生卡”。

　　根據(jù)媒體2009年6月、7月間陸續(xù)公布的教育部門招生計劃，當年北京市大學(xué)生和研究生計劃招生18萬多人，一卡通公司安排當年生產(chǎn)20萬多張學(xué)生公交卡的計劃，但開學(xué)一個月，20.7萬張的市政交通一卡通全發(fā)完了。

　　公交集團總經(jīng)理助理姚振平表示，學(xué)生公交卡告罄后，公交公司和各學(xué)校聯(lián)系，截至2009年11月，根據(jù)公交集團8個分公司反映的情況，當年還需24萬張學(xué)生公交卡。“也就是說，2009年全市對學(xué)生公交卡的需求是計劃招生量的2.5倍�！�

　　-調(diào)查

　　全市學(xué)生公交卡超在冊學(xué)生百萬

　　2009年的學(xué)生卡的需求量和計劃招生人數(shù)會嚴重脫節(jié)，那么全市的學(xué)生公交卡總量又比在冊學(xué)生多出多少，多出來的學(xué)生公交卡到底是哪些人在使用？記者就此進行了調(diào)查。

　　目前北京市學(xué)生總數(shù)和學(xué)生公交卡發(fā)行總量之間有多大的差距？公交集團總經(jīng)理助理姚振平給記者提供了一組數(shù)據(jù)。

　　姚振平介紹，在北京市實施二、四折公交低票價，學(xué)生刷卡享受二折優(yōu)惠之前，北京學(xué)生一直使用的是“學(xué)生月票”，學(xué)生憑月票卡在月底去公交車站的月票受理點購下月的月票，每到月底很多公交車站購買月票的學(xué)生都排起長長的隊伍。

　　當時每月要印刷30萬張月票，也就是說享受政府優(yōu)惠政策的學(xué)生在30萬左右。2006年北京取消月票開始發(fā)放學(xué)生電子月票，每月銷售的學(xué)生電子月票數(shù)量就達到59萬張，享受優(yōu)惠政策的學(xué)生增加了一倍。

　　從2007年取消學(xué)生電子月票卡，發(fā)放市政一卡通學(xué)生卡至今，北京共發(fā)行428萬張學(xué)生卡，除去退卡的69萬張，目前北京市區(qū)學(xué)生公交卡保有量近360萬張。

　　“但去年北京在冊的大中小學(xué)學(xué)生總數(shù)只有260萬人。”姚振平說，如果這些學(xué)生公交卡都是學(xué)生辦的，那么平均每個學(xué)生有1.5張學(xué)生公交卡，當然并不是所有持卡人都是學(xué)生。

　　“超量”原因

　　擴招因素

　　計劃外招生數(shù)量多8倍

　　目前北京市市政交通一卡通學(xué)生卡的辦理過程是，新生入學(xué)后統(tǒng)一到學(xué)校申請，并交照片等相關(guān)資料，每所學(xué)校都有專人負責和公交公司對接。公交集團則按照屬地劃分原則，將8個分公司劃片，并安排專人對接每個區(qū)域內(nèi)的學(xué)校。

　　“審核的問題在學(xué)校，我們只負責辦理。”公交集團某分公司辦理學(xué)生公交卡的負責人向記者介紹，他在辦理學(xué)生卡過程中發(fā)現(xiàn)，“一個是數(shù)量大，有一家高校當年計劃招生3000人，最后拿到我這里來辦的有28000人”。這名負責人介紹，他就此問題向高校詢問后得知，原來除了計劃內(nèi)招生，該校當年還招收成人班、自考班、培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)班等將近25000人。

　　據(jù)記者了解，僅北京大學(xué)一家的市政交通一卡通學(xué)生卡保有量就達5萬多張。

　　經(jīng)濟因素

　　刷學(xué)生卡一月最少省12元

　　毫無疑問，經(jīng)濟因素是導(dǎo)致目前很多成人冒用、托人違規(guī)辦理學(xué)生卡的直接原因。按照北京乘坐公交車二、四折的政策，以每月乘坐60次公交車計算，如果都乘坐單一票價1元的公交車，買票一個月需60元，刷普通卡一個月24元，刷學(xué)生卡也就12元。

　　記者了解到，雖然北京市目前單一票價線路只有319條，約占50%左右，但很多分段計價線路也對學(xué)生實行單一票制。比如開往昌平的345路公交車，學(xué)生乘客的總量就很大，該條線路如果用現(xiàn)金買票，全程需要4.5元，而刷學(xué)生公交卡則只需要0.2元，相差90倍。

　　技術(shù)因素

　　學(xué)生卡“姓名”并非“實名”

　　記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，目前非義務(wù)制教育階段學(xué)生使用的學(xué)生公交卡卡面雖然有姓名、照片、學(xué)校，看似是“實名制”，但其實并不是實名卡。

　　據(jù)了解，學(xué)生公交卡分為兩部分，卡套和磁卡，所有學(xué)生卡的磁卡都是一樣的，不同的是寫有姓名的卡套。因此記者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)，很多在互聯(lián)網(wǎng)上兜售學(xué)生公交卡的人正是利用了這個漏洞，用一個偽造的卡套，貼在真的磁卡上。郭鯤