昨日,在廣州市仲裁辦窗口申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的農(nóng)民工小張沒有想到僅僅花了兩天時(shí)間就討回了3200元的欠薪。他說:“我本想試一試能否要回,沒想到這么快就到手了!來之前許多老鄉(xiāng)告訴我說要到8個(gè)月后才能開庭審理。以前他們想盡快拿到欠薪,在春運(yùn)高峰到來前回家,可一打聽等仲裁要這么久,不得不放棄維權(quán)與老板私了�！�

　　“年關(guān)”將至,又到勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)時(shí)期,欠薪案占到了80%左右,按照法律規(guī)定的45日仲裁裁決期限,已經(jīng)不能滿足勞動(dòng)者和用人單位在快捷解決勞動(dòng)爭(zhēng)議、及時(shí)支付工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娴男枰�。疏�?dǎo)解困之路何在?

　　省勞動(dòng)人事仲裁院院長(zhǎng)林景青告訴記者,我省經(jīng)過一年多的探索,找到了一條既讓雙方滿意又能快速處理糾紛的辦法:通過構(gòu)建多渠道、多層次的調(diào)解模式,合法、公正、及時(shí)地化解矛盾和糾紛。一年來,我省60%以上的案件通過調(diào)解快速解決,同比增長(zhǎng)30個(gè)百分點(diǎn),調(diào)解結(jié)案18萬宗,調(diào)解成功率達(dá)80%以上。全省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)結(jié)案率超過95%,高于全國(guó)平均水平。

　　干預(yù)前移化解勞動(dòng)仲裁“井噴”

　　據(jù)林景青介紹,集體勞動(dòng)爭(zhēng)論案增多是去年以來出現(xiàn)的新特點(diǎn),如果不及時(shí)解決,將會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。我省著力構(gòu)建多渠道、多層次的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)多元化調(diào)解模式,前移勞資糾紛干預(yù)關(guān)口化解案件“井噴”現(xiàn)象。

　　據(jù)了解,近年來,珠三角地區(qū)在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生較多的縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心,并向村(社區(qū))延伸。勞動(dòng)仲裁部門賦予調(diào)解中心處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必要職權(quán),同時(shí)在每個(gè)街(鎮(zhèn))增加2—3名工作人員,專司勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),依托現(xiàn)有街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障平臺(tái),及時(shí)開展調(diào)解工作。采取“先調(diào)解后仲裁”、“調(diào)裁結(jié)合”等方式,對(duì)未經(jīng)調(diào)解直接申請(qǐng)仲裁的案件,通過發(fā)調(diào)解建議書等方式引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解。以調(diào)解成功率在30%來估算,這部分新增力量一年可有效處理約1.5萬宗勞動(dòng)爭(zhēng)議,這樣一來,就能夠大大減輕市級(jí)仲裁部門的壓力,加快案件處理速度。另外,通過企業(yè)與職工進(jìn)行協(xié)商,政府、企業(yè)、工會(huì)三方協(xié)商,盡可能地避免或減少勞資糾紛隱患。盡量實(shí)現(xiàn)“協(xié)商不出廠、調(diào)解不出村、仲裁不出鎮(zhèn)”。

　　面臨新型勞動(dòng)爭(zhēng)議挑戰(zhàn)

　　據(jù)介紹,勞動(dòng)合同法的實(shí)施也帶來了一些新型的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。比如,一些在勞動(dòng)關(guān)系中處于優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)高管或人事經(jīng)理,讓員工簽合同,自己卻不簽,然后自己到勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,要求企業(yè)支付雙倍工資的賠償,高管工資一般都比較高,支付雙倍的工資也是一筆不小的數(shù)目。也有部分企業(yè)為減少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等支出而改變工資結(jié)構(gòu)、變相降低員工工資等。還有一些企業(yè)把年終雙薪中的一個(gè)月工資約定為預(yù)付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,意圖把職工的工齡每年“清零”而規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同等。林景青表示,新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的出現(xiàn),增加了案件的數(shù)量,也增加了案件辦理的難度,各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)面臨新的挑戰(zhàn)。因此喚起企業(yè)社會(huì)責(zé)任感,加大普法教育力度十分必要。

　　開辟農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”

　　林景青告訴記者,春節(jié)臨近,我省各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)還將全面開展欠薪清案特別行動(dòng),突擊清理積案,確保勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。我省已專門開辟農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)涉及農(nóng)民工爭(zhēng)議案件堅(jiān)持優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、優(yōu)先審結(jié)；對(duì)拖欠工資事實(shí)清楚、調(diào)解不成的,可先就該部分請(qǐng)求作出裁決；對(duì)符合條件的案件,根據(jù)農(nóng)民工申請(qǐng),依法作出先予執(zhí)行裁決,直接移送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　-新聞背景

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)高位運(yùn)行

　　“沒辦法,案件實(shí)在是太多了�！闭f這話時(shí)廣州市仲裁辦主任謝迎建更為發(fā)愁的是,與2008年同期相比,去年下半年廣州勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多了20%。據(jù)悉,面對(duì)案件激增的態(tài)勢(shì),勞動(dòng)仲裁部門加班加點(diǎn)辦案,雖然審結(jié)案件的數(shù)量逐月增多,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上積壓案件上升的速度。3個(gè)月以前全市積案達(dá)到6800件,占到總立案數(shù)的五分之一,而今有70%的案件都得到解決。謝迎建表示如果不采取調(diào)解快速解決的辦法,廣州市勞動(dòng)仲裁的案件將排期到今年9月,何況過年前是勞動(dòng)仲裁案件的高發(fā)期,數(shù)量增加很多。

　　林景青也告訴記者,去年全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高達(dá)31.7萬宗,涉及勞動(dòng)者56萬人,全年處于高位運(yùn)行狀態(tài)。尤其是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及人數(shù)大幅度增加,占處理案件的30%,大大增加了辦案的難度。他說,勞動(dòng)仲裁案件“井噴”并持續(xù)高位運(yùn)行,主要是因?yàn)?008年1月1日起勞動(dòng)合同法正式實(shí)施后,企業(yè)用工的“灰色地帶”收窄,加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的改變等多種因素的疊加影響。此外,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法于2008年5月1日起實(shí)施,處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)間縮短,受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件范圍擴(kuò)大,加上勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁免收費(fèi),員工申請(qǐng)仲裁“零成本”,這也是導(dǎo)致案件激增的原因。

　　勞動(dòng)仲裁,如何做好“免費(fèi)蛋糕”,考驗(yàn)著辦案者的智慧。如何盡快清理積案,提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的效率,成為擺在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)面前最為迫切的問題。 南方日?qǐng)?bào)記者劉茜