語錄

　　這份報告既有以往重點工作的連續(xù)性，又有對未來工作的諸多創(chuàng)新。

　　科學發(fā)展，前提是發(fā)展，沒有發(fā)展何談“科學”。發(fā)展有無后勁，取決于是否科學，盲目鋪攤子、上項目，甚至搞短期行為、政績工程斷不可取。

　　“富民強省”，把“富民”擺在“強省”的前面，集中體現(xiàn)了對改善老百姓生活的關(guān)注。

　　此次報告一個十分明顯的變化，是強化了“投資消費對經(jīng)濟的拉動作用”。

　　“大都市圈”、“新網(wǎng)工程”、“低碳能源”、“中國-東北亞投資合作基金”……在23頁的政府工作報告中，新政策、新措施頻繁出現(xiàn)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，通篇里的新政策、新措施不下30個，而這些新政策、新措施也折射出政府2010年工作的新思路。為此，省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長劉庶明從專家的角度對政府工作報告作了一一解讀。

　　新舉措

　　金融創(chuàng)新加強造血機制

　　報告摘要：積極爭取長春高新區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓試點園區(qū)。探索發(fā)展資產(chǎn)支持證券，推動中小企業(yè)集合發(fā)債。研究設(shè)立中國-東北亞投資合作基金。爭取在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)設(shè)立商業(yè)銀行。

　　解讀：這份報告既有以往重點工作的連續(xù)性，又有對未來工作的諸多創(chuàng)新。這是我省首次把拓寬融資渠道，進一步增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力作為政府重要工作中的一項來說，充分說明了省政府對金融創(chuàng)新工作的重視。報告提出金融創(chuàng)新的方法主要是基于兩個方面考慮：首先，我省經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求十分迫切，而金融方面一直是抑制因素之一，因此，迫切需要通過金融創(chuàng)新解決“造血”問題。

　　第二，吉林省經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入上升通道，具備了金融創(chuàng)新的條件。通過東北振興等一系列政策，吉林省已經(jīng)走出了困難時期，經(jīng)濟迅速上升，這就使得各方的金融投資者對吉林省信心增強，對未來發(fā)展趨勢看好。同時，國家公布的長吉圖政策，為吉林省提供了先行先試的權(quán)利，這些都為我省的金融創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

　　對于長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，政府工作報告單獨作為政府工作的一部分用了一頁來論述，可見其重要性。這是我省改革開放以來所享受的最大的優(yōu)惠政策，也是迄今唯一國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域，對吉林省振興發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和長遠意義。

　　大都市圈

　　強化腹地支撐

　　報告摘要：充分發(fā)揮長春、吉林兩市輻射功能，打造大都市經(jīng)濟圈，促進中部城市群發(fā)育。其他市州所在地城市要適度擴張規(guī)模，進一步增強帶動能力。

　　解讀：打造大都市圈，這是首次在報告里提到的，尤其是在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)獲批的背景下，更具有深遠意義。報告中先提都市圈，緊接著指出其他市州要適度擴張，隨后是突出發(fā)展縣城，這就形成了都市圈-重點城市-重點縣城三位一體的發(fā)展思路。城市由一個點形成一條線再到一個圈。這樣有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。

　　其中，長春、吉林的大都市圈，通過合理產(chǎn)業(yè)分工和密切協(xié)作，長春、吉林可以通過周邊中小城市承接其轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，成為長吉圖乃至東北亞的資源要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新高地、國際物流樞紐中心、區(qū)域性金融中心和東北亞國際商務基地，有利于強化腹地支撐作用。

　　新目標

　　13%增速 切合實際

　　報告摘要：高舉科學發(fā)展、加快振興、富民強省的旗幟……2010年全省經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%……

　　解讀：科學發(fā)展，前提是發(fā)展，沒有發(fā)展何談“科學”。本世紀前20年是重要的戰(zhàn)略機遇期，而我省又處在工業(yè)化、城市化的中期，世界各國的發(fā)展規(guī)律證明，這正是一個加速發(fā)展的時期。所以報告中將今年全省國民生產(chǎn)總值增長定為13%，并不是一個過高的指標，本地的預期增幅要遠在這之上。當然，發(fā)展有無后勁，取決于是否科學，盲目鋪攤子、上項目，甚至搞短期行為、政績工程斷不可取。

　　“富民強省”這一概念顯然是深思熟慮的結(jié)晶，有效地將群眾的個體需求和整個省份的共同要求緊密結(jié)合起來，把“富民”擺在“強省”的前面，集中體現(xiàn)了對改善老百姓生活的關(guān)注。

　　投資9500億 做大總量

　　報告摘要：鞏固我省較快發(fā)展勢頭，進一步做大總量，必須堅定不移地實施投資拉動。確保全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到9500億元以上。

　　解讀：項目建設(shè)在今后較長一段時期內(nèi)將還是我省投資增長的主要載體與動力源泉，它將有效地推動城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我省的發(fā)展后勁。如地鐵1號線、吉化40萬噸ABS項目，新建一汽5萬臺V6發(fā)動機等在建基礎(chǔ)設(shè)施項目將為我省全面加速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，項目竣工后將從整體上提升省會城市的聚集輻射能力和發(fā)展承載能力。

　　項目同時也是拉動經(jīng)濟發(fā)展的主動力之一，在經(jīng)濟建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施項目是具有“乘數(shù)效應”的影響力。一個基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能帶來幾倍于基礎(chǔ)建設(shè)投資額的社會總需求和國民收入，一個區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是其是否可以長期穩(wěn)定增長、社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是一個區(qū)域文明的重要標志之一。

　　辦好10方面民生實事

　　報告摘要：圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問題，堅持新增財力70%用于改善民生，辦好10個方面民生實事。

　　解讀：在改善民生方面，10方面暖人心的實事將造福百姓，其中最關(guān)鍵的是解決就業(yè)難、上學難、看病難、住房難的“四難”問題，很得民心。不僅低收入困難群眾得益，廣大普通城鄉(xiāng)居民也會不同程度地受益。并且與前兩年相比，又增加了兩件實事，分別為10萬農(nóng)村貧困人口脫貧和新設(shè)城市報警視頻監(jiān)控點。這表明政府要在原有讓百姓生活好的基礎(chǔ)上，更安全、更舒適地生活。