主持人：

　　在2009年，我們看到完善各種社會保障體系的各種制度當中有一個共性，就是在減少城鄉(xiāng)之間的差距，稍候我們繼續(xù)。

　　(播放短片)

　　解說：

　　從今年1月1日開始，四川省成都市金堂縣10萬多農村老人，都可以從當?shù)氐纳绫�機構領到一個存折，這個存折里每個月會按時打進55元的基礎養(yǎng)老金。

　　周德華(成都市金堂縣農民)：

　　靠國家補貼一部分，自己繳一部分，就把養(yǎng)老的問題解決了。

　　解說：

　　與金堂縣緊鄰的青白江區(qū)，由于不在第一批試點范圍之內，那兒的老人們目前還無法領到這55元，對此他們很是羨慕金堂縣。一個月55，一年就是660元，雖然這筆錢對很多城里人來說可能并不算什么，但對于一個農村老人和一個農村家庭，足以稱得上是一筆不小的收入。而55元只是新農保的最底線，在很多經濟條件允許的地區(qū)，基礎養(yǎng)老金還能增加，村民們也可以根據(jù)自己的實際情況自由選擇。

　　何第才(大安鎮(zhèn)鐵山村村民)：

　　我父親已經滿60歲，他能領取到基本養(yǎng)老金80元，但是他為了能多減輕兒女的負擔，他選擇了69元這個檔次，他現(xiàn)在每個月都可以領到140元。我自己也選擇了200元的檔次，我交滿15年后，我就可以像城里人一樣領取養(yǎng)老保險金，也給我的子女減輕了負擔。

　　解說：

　　養(yǎng)老金，這是當下中國最重要的民生之一。今天，新農保正在全國的10%、共計320個試點縣陸續(xù)展開，到2020年這一歷史性的制度將覆蓋全國所有的農村居民。

　　尹蔚民(人力資源和社會保障部部長)：

　　農民自古以來是養(yǎng)兒防老，是土地保障，現(xiàn)在國家的公共財政要給農民養(yǎng)老錢，這個意義同志們可以想一想有多么的重大，這在中國幾千年的歷史上是開天辟地的大事。

　　解說：

　　“開天辟地”，人保部部長如此形容新農保。巧合的是，昨天的香港《大公報》也刊出了署名文章“農民退休，開天辟地”。文章說，在21世紀新一個十年開始之際，在8億農民身上開始“退休”制，這是中國經濟社會發(fā)展的又一歷史性偉大進步。

　　進入2010年，中國在民生領域的改革絲毫沒有減速。1月1日，中央政府再次提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。第二天，溫家寶總理又表示，如果條件允許，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金還會繼續(xù)提高。

　　從1月1日開始，廣東東莞等四個城市取消暫住證，全面推行居住證。至此，全國已經有十個城市實施了這項制度。

　　同樣還是新年的消息，昨天，中國政府網對外公布《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》。今年起，中國將首次為社�；�金編制預算，萬億社�；�金明確禁止挪用，這也意味著我國對社�；�金監(jiān)管又邁出了重要一步。

　　此外，戶籍制度的改革將進一步推進。而在去年12月的中央經濟會議上也指出，要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口，逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農民工及其子女轉為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務體系。

　　2009年，中國的一系列民生改革正在加速。2010年，民生仍然會成為整個國家強力推進的重點。

　　主持人：

　　我借用人保部部長的話說，農民有了養(yǎng)老金這是一個開天辟地的制度。鄭教授給我們解釋一下？

　　鄭功成：

　　我說2009年是社會保障的一個標志性年份，這里面最重要的標志就是農民養(yǎng)老保險制度的試點，所以我贊成尹蔚民部長所講的“開天辟地”。開天辟地之意就是農民可以退休了，這是歷史上沒有的。

　　主持人：

　　不用完全依靠土地，不用完全依靠自己的兒子。

　　鄭功成：

　　對，所以我覺得這個養(yǎng)兒防老的時代部分已經過去了。更重要的是，這個制度能夠維護農村老年人的理念和尊嚴。我們知道，農民向子女要養(yǎng)老金總是一種親情關系、倫理關系，但是制度保證他，他就有理念、有尊嚴，所以老來有后。

　　這種制度的建立又是在我們農村高齡化，大家知道是計劃生育帶來的，就是家庭保障功能的弱化、土地保障功能的弱化、農村老齡化程度加速這樣的背景下，所以它更加具有特別的歷史意義。

　　主持人：

　　在2009年能夠實現(xiàn)農民領到養(yǎng)老金，之前我們在制度方面、操作性方面，都做了什么樣的、多長時間的準備？

　　鄭功成：

　　應該說，我們國家在農民養(yǎng)老保險探索了多年。1987年、1988年，當時的民政部就在山東有些地方做農民養(yǎng)老保險試點，1992年民政部曾經拿過一個縣級的農民養(yǎng)老保險方案指導意見。但是那種制度政府沒有資金的投入，主要是農民自己掏錢交保。十多年來一直沒有停止這個制度進行調研、分析和實踐的步伐，但是我自己也沒有想到能夠有如此大的力度、如此快的步伐，能夠為農民建立這樣一個制度。

　　主持人：

　　政策說到2020年實現(xiàn)全面的覆蓋，您的預期也是這樣嗎？

　　鄭功成：

　　我預期比這個要更加樂觀。

　　主持人：

　　要快得多嗎？

　　鄭功成：

　　我覺得中央說2020年覆蓋到全體農民，我預計有可能比這個速度要快得多。

　　主持人：

　　那預計是什么？

　　鄭功成：

　　為什么這樣判斷呢？我們看到政府有積極性，覺得是為老百姓辦了好事，農民有積極性，他們是解決自己的后顧之憂。第三，我們國家的經濟發(fā)展已經提供了相應的物質支持。第四，更重要的是，我們2009年的試點實際上已經超出了中央的計劃。中央說2009年要覆蓋10%的縣市，我看到的是，中央政府配置達到了百分之十一點幾，除了中央政府配置的百分之十一點幾，還有很多的省市用自己的錢來搞實驗。

　　主持人：

　　那您這個樂觀的預期到底有多樂觀，您覺得多長時間可以實現(xiàn)？

　　鄭功成：

　　我甚至最樂觀地講，我覺得5年之內也許能夠覆蓋。

　　主持人：

　　真的？

　　鄭功成：

　　因為現(xiàn)在江蘇、浙江是全省鋪開了，北京、天津、上海、重慶四大直轄市，也準備用最快的速度覆蓋到所有人身上。我甚至了解到，山西都要鋪開40個縣，這遠遠超過中央原來預計的10%。所以，農民有望有養(yǎng)老金期望的日子可能會更快地實現(xiàn)。