原湛江市住房公積金管理中心主任滿粵華挪用4.6億公積金炒股被判12年

　　1月3日，本報(bào)《原湛江市住房公積金管理中心主任挪用公積金炒股獲刑12年》的報(bào)道，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，國(guó)內(nèi)各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載或刊登。

　　4.6億元公積金是如何被挪用的？透過(guò)這一案，它反映出在公積金管理上存在哪些漏洞？相關(guān)部門應(yīng)如何規(guī)范管理并采取切實(shí)有效措施去“堵漏”，以確保公積金管理的安全？昨日，記者專門走訪了湛江市公積金管理中心和相關(guān)部門。

　　記者關(guān)家玉 通訊員宋四錦

　　案件回放

　　個(gè)人受賄135萬(wàn)元

　　據(jù)悉，湛江4.6億元公積金被挪用炒股一案是2008年4月底被“引爆”的。2009年2月24日，原湛江市住房公積金管理中心主任滿粵華被湛江檢察院指控犯單位受賄罪、受賄罪、挪用公款罪，向湛江中院提起公訴。

　　據(jù)湛江中級(jí)人民法院審理查明，2002年6月7日至2004年8月30日，湛江市住房公積金管理中心以購(gòu)買國(guó)債名義轉(zhuǎn)出4.6119億元到湛江某證券營(yíng)業(yè)部，建行湛江霞山支行公司部客戶經(jīng)理張×勛在接受委托期間，用其中4億多元資金變更用途及在賬戶中進(jìn)行股票、基金等交易。其間,張×勛還接受湛江某證券營(yíng)業(yè)部送的人民幣45萬(wàn)元。

　　2001年中秋節(jié)至2007年春節(jié)，滿粵華等被告單位收受該證券營(yíng)業(yè)部給的好處費(fèi)90萬(wàn)元，用作“小金庫(kù)”開(kāi)支。此外，滿粵華個(gè)人收受該證券營(yíng)業(yè)部賄賂款135萬(wàn)元。

　　今年7月，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徱婪ㄒ允苜V罪判處建行湛江霞山支行公司部客戶經(jīng)理張×勛有期徒刑4年。被告人滿粵華因犯受賄罪被判處有期徒刑十二年；犯單位受賄罪，判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑十二年。

　　同時(shí)，被告單位湛江市住房公積金管理中心犯罪所得90萬(wàn)元，以及被告人滿粵華犯罪所得105萬(wàn)元，被判處予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

　　原因分析

　　“一支筆審批是造成公積金被挪用的主因”

　　住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市區(qū)因“公積金被挪用”而引發(fā)的案件已有多宗。相關(guān)部門應(yīng)如何建立完善的財(cái)務(wù)等制度并采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步規(guī)范對(duì)公積金的管理，并采取切實(shí)有效措施去“堵好漏洞”，以確保公積金管理的安全，著實(shí)值得有關(guān)部門反思、反省。

　　湛江市政府部門一名不愿公開(kāi)姓名的官員昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“4億元公積金被挪用案”反映出我們公積金管理部門在此前的財(cái)務(wù)制度和資金進(jìn)出的審批上，確實(shí)存在著一定的“漏洞”。主要原因是領(lǐng)導(dǎo)“一支筆審批，亦即‘領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算’”造成的。

　　如何堵漏

　　5項(xiàng)制度 四級(jí)審批

　　“要有效防止類似現(xiàn)象發(fā)生，確保公積金管理的安全，就必須建立完善的財(cái)務(wù)制度，實(shí)行民主管理制度�！� 現(xiàn)任湛江市住房公積金管理中心主任莫植貴表示，他于2008年6月初接任中心主任一職后，即著手對(duì)中心的財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度進(jìn)行了大刀闊斧的改革，制定并出臺(tái)了《內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度》、《會(huì)計(jì)人員工作交接規(guī)定》和《財(cái)務(wù)稽查制度》等5項(xiàng)制度，對(duì)中心每筆資金的流轉(zhuǎn)(進(jìn)或出)，都要根據(jù)“行政會(huì)議審批、決定”(行政會(huì)議人員，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、職工代表組成)，同時(shí)還須經(jīng)過(guò)“四級(jí)財(cái)務(wù)審批制度”(財(cái)務(wù)科經(jīng)辦、會(huì)計(jì)經(jīng)辦、分管副主任審核和主任審批)才能有效。

　　此外，該中心還建立了一套完善的行政過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制度，對(duì)每個(gè)崗位實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，“哪個(gè)崗位出了過(guò)錯(cuò)，就追究哪個(gè)崗位的相關(guān)工作人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任�！�

　　“湛江公積金管理中心擔(dān)負(fù)著全市22萬(wàn)多職工的公積金管理，掌管的資金多達(dá)43億多元�！� 莫植貴主任表示，公積金是關(guān)系到民生的一件大事，因此，他們將認(rèn)真從案件中吸取教訓(xùn)，建立嚴(yán)格的制度， 嚴(yán)格依照公積金管理的相關(guān)規(guī)定，“合規(guī)”地將其管好用好。

　　據(jù)悉，為確保公積金管理安全，湛江公積金管理中心除了當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門每年的年度審計(jì)外，還自行從本單位(中心)抽調(diào)人員組成“審核”小組，于每年的5月和10月兩次對(duì)公積金的管理進(jìn)行自查自糾、查漏補(bǔ)缺。這一管理制度和方法，得到了省市有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

　　針對(duì)有市民擔(dān)心，4.6億元公積金被挪用炒股后，他們的利益是否受到損害這一問(wèn)題，莫植貴主任特別強(qiáng)調(diào)并請(qǐng)市民放心：湛江之前被挪用的4.6億元公積金，現(xiàn)一分錢不少，公積金管理是安全的。