中新網(wǎng)12月16日電 最新一期《求是》雜志刊發(fā)了最高人民法院副院長江必新的文章《正確認(rèn)識司法與政治的關(guān)系》，文章指出，司法與政治的關(guān)系是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，司法要理性面對政治影響力，維護(hù)公信力。 　　

　　文章稱，近些年來，在司法與政治的關(guān)系問題上存在一些錯誤認(rèn)識，有些人從理論上提出司法應(yīng)當(dāng)“去政治化”，主張司法獨立于政治；也有一些司法工作人員和黨政機關(guān)工作人員在面對實際問題時，不知如何正確處理司法與政治的關(guān)系。為此，有必要對司法與政治的關(guān)系進(jìn)行深入思考。

　　文章指出，司法與政治的關(guān)系是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，司法與政治的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾方面:

　　第一，司法權(quán)是政治權(quán)力的組成部分。第二，司法本身就是政治的創(chuàng)造物。第三，司法的結(jié)構(gòu)和布局是應(yīng)政治的需要而構(gòu)成的。第四，司法是政治過程的一個環(huán)節(jié)。第五，政治力量決定著司法機構(gòu)的人員組成。第六，司法承載著重要的政治功能。第七，主流政治意識形態(tài)實際影響著司法的運作過程。第八，司法權(quán)離不開政治力量的支撐和保障。

　　文章提出了處理司法與政治關(guān)系的基本原則，為以下幾個“既要，又要”：

　　一、既要防止忽視政治的傾向，又要防止泛政治化的傾向。社會主義國家的政治同資本主義國家的政治有本質(zhì)上的區(qū)別，社會主義國家的政治的根本目標(biāo)，是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在建設(shè)社會主義政治文明和構(gòu)建社會主義和諧社會的時代條件下，我國社會主義政治所代表的利益主體空前擴大，政治的建設(shè)性作用也日益彰顯。同時也要看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，雖然剝削階級作為整體已經(jīng)消滅，但敵對勢力仍然存在，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。司法機關(guān)和司法工作者不應(yīng)疏離和逃避政治，而應(yīng)當(dāng)積極理性地面對政治。這并不意味著要將司法泛政治化，而脫離司法審判職能，無視法律規(guī)范。我們既要防止忽視政治的傾向，又要防止泛政治化的傾向。

　　二、既要有正確的政治意識，又要有健全的法律意識。司法工作者生活在政治社會之中，不可能不受各種政治因素包括政治觀點和政治意識的影響，不是受這種政治因素的影響，就是受那種政治因素的影響。只有樹立正確的政治觀點，養(yǎng)成正確的政治意識，形成正確的政治立場，才能堅持正確的政治方向。作為司法工作者，還必須具有健全的法律意識，養(yǎng)成法律思維的習(xí)慣。要忠實于憲法和法律，做憲法和法律的捍衛(wèi)者；要熟悉憲法和法律規(guī)范，全面準(zhǔn)確地理解和樹立社會主義法治理念，不搞機械、僵化的“法條主義”，不搞孤立封閉的法律中心主義；要正確行使司法裁量權(quán)，善于進(jìn)行價值判斷和利益衡量，全面分析社情民意，全面考量利弊得失，防止司法審判權(quán)的濫用；既要充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用，又要克服法律萬能的傾向，注意發(fā)揮其他治理手段的功能。

　　三、既要強調(diào)適度的司法能動，又要防止司法盲動和妄動。司法能動作用的加強是當(dāng)代司法的一個重要發(fā)展趨勢。面對復(fù)雜的社會問題，面對人民群眾的新要求、新期待，司法機關(guān)必須以積極的態(tài)度對待人民群眾的訴求，以進(jìn)取的精神狀態(tài)發(fā)揮職能作用，以“適度的能動”彌補法律的不足和缺陷。但是，在強調(diào)能動司法的時候，必須堅持必要的司法克制，切忌司法的盲動和妄動，即司法能動不能脫離司法審判的職能定位，不能侵犯立法機關(guān)和行政機關(guān)的職權(quán)，不能超越司法機關(guān)應(yīng)有的地位，不能違反憲法和法律的規(guī)則與原則。

　　四、既要防止司法政治功能的弱化，又要防止司法政治功能的異化。一個政治功能缺失或弱化的法院，實際上既無政治地位，更無力擔(dān)當(dāng)實現(xiàn)法治的重任，還勢必影響其一般司法功能的發(fā)揮。司法政治功能的弱化，不僅有可能喪失法院作為司法的主體地位，而且有可能使法院受其他政治力量和社會力量的擺布與支配，成為某種強勢主體的附庸。但是，如果司法的政治功能過于強大，不僅與司法權(quán)的性質(zhì)不相符合，而且極易使法院喪失司法的公信力。要防止司法政治功能的異化，一是必須嚴(yán)格控制司法權(quán)在憲法和法律的范圍內(nèi)行使，不得越權(quán)干預(yù)政治生活；二是司法的政治功能必須通過司法審判職能作用的發(fā)揮而實現(xiàn)；三是司法的政治功能的表達(dá)不得違反合法有效的法律規(guī)范。

　　五、既要注意法律效果，又要注意政治效果。在我國，司法審判講政治，落腳點在于必須講求司法審判的政治效果，實現(xiàn)法律效果與政治效果的統(tǒng)一，處理好法律正義與政治正義的關(guān)系。為此，必須考量司法審判是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ)，是否符合最廣大人民群眾的根本利益，是否有利于民主政治、法治國家、和諧社會的建構(gòu)，是否有利于安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。但是，對政治問題的考慮和關(guān)照，切不可超越合法有效的法律規(guī)范。要善于在法律的框架內(nèi)實現(xiàn)政治意圖和發(fā)揮司法的政治功能，即通過準(zhǔn)確把握法律的精神實質(zhì)、正確解釋法律的意旨、合理填補法律漏洞、正確運用自由裁量權(quán)、合理進(jìn)行價值判斷和利益衡量等方法實現(xiàn)司法的政治功能。法律的穩(wěn)定性、國民對法律的信仰、國家機關(guān)嚴(yán)格遵守法律，同樣具有重大的政治價值，為了某個個案而犧牲法的穩(wěn)定性是得不償失的。只有在極為特殊的情況下，才可以變通適用法律規(guī)范，而變通適用也必須遵循正當(dāng)程序，符合正當(dāng)條件。

　　六、既要理性面對各種政治影響力，又要注意維護(hù)司法公信力。司法必須積極面對和回應(yīng)各種政治影響力。所謂積極面對和回應(yīng)，就是要充分利用其正面價值，降低其負(fù)面價值。而要這樣做，就必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，建立正當(dāng)?shù)某绦蚝蛯Σ涣加绊懙呐懦龣C制，防止可能出現(xiàn)的弊端。對政治影響力的合理接納，有可能強化司法的政治功能，但也有可能弱化司法的公信力。經(jīng)驗告訴我們，法院在公眾中愈具有獨立的形象，其政治功能愈能得到有效發(fā)揮。而法院超越現(xiàn)行有效法律表達(dá)政治偏向，往往會以犧牲司法的公信力為代價。

　　七、既要善于把政治問題法律化，又要善于把法律問題政治化。讓司法機關(guān)涉足政治問題的一個重要理由，是可以將政治問題轉(zhuǎn)化為法律問題，從而淡化政治紛爭，使尖銳的實體糾紛通過法律程序得到解決，以避免政治動蕩。這是執(zhí)政經(jīng)驗成熟的表現(xiàn)。但是，在有些特殊的背景下，也需要把法律問題政治化。尤其是在我國社會變革的特定歷史條件下，必須善于從政治上分析和處理問題，充分運用法律之外的手段(包括政治手段)解決爭端和處理案件。許多長期難以解決的法律問題，常常需要依靠社會主義國家的政治優(yōu)勢，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，從政治層面加以解決。當(dāng)然，無論是政治問題法律化，還是法律問題政治化，都必須建立嚴(yán)格的規(guī)則，設(shè)定嚴(yán)格的適用條件，構(gòu)建政治與法律良性互動機制，實現(xiàn)法律效果和政治效果的有機統(tǒng)一。