本刊記者 王勉 劉曉莉

　　“口口聲聲為人民，一心一意謀權(quán)利”——廣西壯族自治區(qū)民政廳原廳長張廷登的“兩面人生”在他成為階下囚后完整呈現(xiàn)。2009年6月11日，張廷登被崇左市中級法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年，并沒收贓款459萬元人民幣和1.5萬美元，以及勞力士、歐米茄手表各一塊。2007年以來，廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在廣西民政系統(tǒng)挖出以張廷登為首的貪污賄賂窩案串案65件80人，其中廳級干部2人，處級干部14人，涉案金額4000多萬元。這場來自于民政系統(tǒng)的“官場地震”數(shù)量之大、涉案人員之多全國罕見。廣西民政部門緣何成為“腐敗窩”？

　　民政腐敗觸目驚心

　　2007年初，廣西壯族自治區(qū)檢察院連續(xù)接到幾封群眾的舉報(bào)信，反映自治區(qū)一些民政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和民政廳某些領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問題。通過對舉報(bào)線索進(jìn)行梳理和分析，該院反貪局決定從舉報(bào)信反映問題較多的民政廳及其所屬單位購買土地、已建或在建工程情況以及福利彩票中心資金管理使用情況等幾個(gè)方面著手進(jìn)行調(diào)查。

　　辦案檢察官在對自治區(qū)民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心和廣西社會福利服務(wù)中心的財(cái)務(wù)進(jìn)行審查的過程中發(fā)現(xiàn)，民政廳幾年前購買了位于南寧市青龍崗的110多畝土地用于集資建房，在支付給中介人寧某的1100多萬元購地款中，有大量的款項(xiàng)是以白條形式出現(xiàn)的，且有100多萬元的資金去向不明。他們還了解到，這塊土地在民政廳購買前曾兩次以起拍價(jià)流拍，而民政廳仍在起拍價(jià)的基礎(chǔ)上，每畝增加3萬元支付給寧某。這其中是否另有隱情？辦案檢察官決定對寧某進(jìn)行立案偵查。寧某交代，2003年8月至2004年9月，他分三次送給時(shí)任廣西社會福利服務(wù)中心主任的梁某好處費(fèi)25萬元，還送了10萬元給時(shí)任民政廳廳長的張廷登。

　　在審查廣西福利彩票中心賬目時(shí)，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，2002年3月該中心花了2158萬余元從南寧市某經(jīng)貿(mào)公司購買了一塊面積2.2萬余平方米的土地，價(jià)格偏高。對此，南寧市某經(jīng)貿(mào)公司的法人代表黃某承認(rèn)，在土地交易過程中，他送給時(shí)任民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心副主任的陳某70萬元，給了中介人梁某40萬元。隨即，陳某和梁某被立案偵查。經(jīng)審訊，陳某交代是時(shí)任民政廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任的黃某指使他所為。黃某被立案偵查后，承認(rèn)了與陳某和民政廳原副廳長陸某共同收受賄賂的犯罪事實(shí)，還交代了為陳某提拔的事情，曾向張廷登行賄5萬元。

　　意外發(fā)現(xiàn)“案中案”

　　2008年2月28日晚，廣西壯族自治區(qū)平果縣公安局刑偵大隊(duì)民警來到該縣馬頭鎮(zhèn)巴造路韋某的住房，執(zhí)行搜查任務(wù)，因?yàn)轫f某的兒子涉嫌參與了一起故意傷害案。

　　民警在韋家發(fā)現(xiàn)了大量的名酒、名牌衣物，兩個(gè)保險(xiǎn)柜和一個(gè)鐵皮柜。韋某是水廠的一名普通工人，怎么有這么多的名酒和名牌衣物？民警覺得十分可疑，要求韋某打開保險(xiǎn)柜檢查。韋某說鑰匙由妻子保管，妻子現(xiàn)在回老家了。可到了第二天，韋妻仍未回來。民警找來開鎖師傅，打開保險(xiǎn)柜、鐵皮柜一看，里面是大量的現(xiàn)金、貴重首飾、手表及房產(chǎn)資料等。經(jīng)清點(diǎn)，共有現(xiàn)金人民幣547萬元、美元5.7萬元、港幣1萬元，戶名為“張廷登”的美元存折一本，及首飾、名牌手表40余件，還有3套房地產(chǎn)資料。

　　看到這一切，韋某也驚得目瞪口呆，不明白柜子里怎么會有這么多錢物。面對民警的調(diào)查，韋某說：“這是我妻弟的，他叫張廷登，是自治區(qū)民政廳廳長�！�

　　韋某回憶說，2006年6月，張廷登來家里看望姐姐時(shí)，看到了一個(gè)鐵皮柜，問他裝什么貴重物品，他說裝些衣物和房產(chǎn)資料。3個(gè)月后的一天，張廷登再次來到他家，說有些東西想放在他的鐵皮柜里。韋某便騰空了鐵皮柜，并幫張廷登從車上搬出來一些箱子和用紙包得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的東西。此后至2007年11月，張廷登又來過幾次，每次都拉來一些箱子和一些酒及其他物品。有一次，韋某好奇地問箱子里是什么東西，張廷登說是一些書刊資料。鐵皮柜塞滿后，張廷登就自己搬來了兩個(gè)保險(xiǎn)柜。張廷登在存放東西時(shí)，從不叫他幫忙。

　　腐敗廳長高調(diào)作秀“為人民”

　　1989年，張廷登任百色地區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長。此后，他先后任西林縣委副書記，田陽縣委副書記、縣長，田陽縣委書記，防城港市委常委、組織部部長，合浦縣委書記，北海市委副書記，2003年4月起任廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長。

　　知情人稱，張廷登走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，很快與一幫老板、包工頭打成一片。與他交情較好的包工頭有呂某、莫某、梁某、李某、林某、陳某、葉某等人。來來往往中，他與這些人有了“千絲萬縷”的利益關(guān)系。

　　檢察院辦案人員稱，張廷登任民政廳廳長后，民政廳內(nèi)部人和關(guān)系人，還有許多遠(yuǎn)方的老板通過朋友的牽線找上門來。只要有回報(bào)，張廷登能“幫”就幫。個(gè)體老板林某經(jīng)人介紹與張廷登認(rèn)識，之后張廷登為他與廣西烈士陵園合作開發(fā)公墓項(xiàng)目的審批手續(xù)提供幫助，林某兩次送給張廷登共15萬元。

　　谷某是民政廳原副廳長陸某的小姨子，她丈夫胡某從2000年以來一直與蔣某合伙承包著福利彩票印刷業(yè)務(wù)。2006年初，胡某聽說民政廳打算對福彩投注單印刷業(yè)務(wù)進(jìn)行重新招標(biāo)，可此時(shí)陸某已退休，為了保住這塊“肥肉”，只有找張廷登說情。于是由谷某出面，送給張廷登一塊價(jià)值2萬多港幣的勞力士手表。見張廷登遲遲沒有表態(tài)，谷某只好不斷地塞錢給他。至張廷登案發(fā)，胡某、谷某共送給張廷登40多萬元……

　　然而，在一邊大肆斂財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，張廷登始終在公眾面前表現(xiàn)著樸實(shí)、親民的形象，連一些采訪過他的記者都被他一口帶有方言的普通話和樸素的面貌所感動。尤其是在2007年上半年，隨著檢察部門的介入，張廷登一邊對非法巨額財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一邊以“無私忘我”的工作態(tài)度高調(diào)出現(xiàn)在公眾面前。

　　讓民政“碩鼠”無路可逃

　　除張廷登案外，從2007年以來，廣西壯族自治區(qū)檢察院從群眾舉報(bào)線索入手，經(jīng)過深挖細(xì)查，查處了自治區(qū)民政廳社會福利服務(wù)原中心主任梁某受賄案、民政廳后勤服務(wù)中心原正副主任黃某和陳某受賄案、民政廳原副廳長陸某受賄案、廣西福利彩票中心原主任何某和書記杜某受賄案，還查出了民政廳救災(zāi)處原處長龍某和軍轉(zhuǎn)安置辦原主任葉某利用主辦審查、計(jì)劃向下?lián)芸畹穆殑?wù)便利，索取回扣的問題。

　　檢察機(jī)關(guān)辦案人員稱，民政部門管理著政府的一大攤社會事業(yè)，擔(dān)負(fù)著扶貧濟(jì)困、安撫民心的重任，行使著社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要職能。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，政府把越來越多的資金投入到民政事業(yè)中，正是為了構(gòu)建和諧社會。然而，極少數(shù)民政工作人員卻從中看到了“商機(jī)”，暗地里中飽私囊，削弱了黨和政府“執(zhí)政為民”的努力，影響極為惡劣。

　　一位辦案人員分析說，民政部門的工作涉及面廣，掌管著大量民政福利資金的使用和各項(xiàng)民政福利項(xiàng)目的審批，是一個(gè)資金和權(quán)力較集中的部門，如果管理不善，監(jiān)督不到位，缺乏有效制約，極容易滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、侵吞公款的腐敗行為。在張廷登上任前，民政廳內(nèi)已出現(xiàn)職務(wù)犯罪現(xiàn)象，張上任后，不但不進(jìn)行整治，還參與到收受賄賂的違法犯罪活動中，更助長了廣西民政廳系統(tǒng)的腐敗行為。