- 社論

　　12月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。而同日，國(guó)家發(fā)改委也表態(tài)將抑制投機(jī)性購(gòu)房。取消營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠和發(fā)改委的官方表態(tài)，預(yù)示著去年以來(lái)促進(jìn)樓市發(fā)展的公共政策“拐點(diǎn)”的正式到來(lái)———政府將在促進(jìn)住房消費(fèi)的同時(shí)，對(duì)于投機(jī)性的購(gòu)房行為將通過(guò)政策予以打壓，以平抑房?jī)r(jià)。

　　很顯然，二手房營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的取消，彰顯政府對(duì)投機(jī)性購(gòu)房的姿態(tài)。對(duì)于當(dāng)下屢創(chuàng)歷史新高的二手房交易量和失控的房?jī)r(jià)，政府相關(guān)部門(mén)首先將之歸于二手房市場(chǎng)，繼而將之歸結(jié)于投機(jī)性購(gòu)房導(dǎo)致。而取消二手房營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的邏輯意味著：增加炒房者的交易成本，課收重稅，從而減少炒房者的“換手”周期，抑制投機(jī)性行為，從而促使房?jī)r(jià)回歸理性。

　　如果從簡(jiǎn)單的邏輯而言，這種政策的選擇的確具有合理性。2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性繁榮，和2005年以來(lái)活躍在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的炒房團(tuán)有很大的關(guān)系，在市場(chǎng)恐慌的情況下，這種炒作行為本身容易誤導(dǎo)民眾，引發(fā)市場(chǎng)的非理性上漲。因此，通過(guò)調(diào)整營(yíng)業(yè)稅，增加炒房者的交易成本，對(duì)于抑制投機(jī)性購(gòu)房的行為，就政策的強(qiáng)烈信號(hào)效應(yīng)而論，短期內(nèi)的作用不可低估。

　　同時(shí)，應(yīng)該看到，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以投機(jī)盛行，還有一個(gè)重要因素是：適度寬松的貨幣政策給炒房者提供了充足的流動(dòng)性資金。不僅表現(xiàn)為一部分資金違法進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，更表現(xiàn)為各大銀行肆意違背房地產(chǎn)信貸政策，“零首付”、利率優(yōu)惠等成了二套房交易普遍的潛規(guī)則，助長(zhǎng)了炒房行為。央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》曾經(jīng)披露，今年各大行在二套房貸上“集體違法”，有些地方甚至出現(xiàn)了一個(gè)人可以按照優(yōu)惠利率貸買(mǎi)35套房的“壯舉”。

　　由此可見(jiàn)，平抑房?jī)r(jià)，抑制投機(jī)行為，除了調(diào)整營(yíng)業(yè)稅政策之外，還需要在房地產(chǎn)信貸政策上嚴(yán)格執(zhí)法。如果不關(guān)住信貸的龍頭，即使增加營(yíng)業(yè)稅的交易成本，在流動(dòng)性過(guò)剩的情況下，仍然會(huì)導(dǎo)致投機(jī)行為。

　　因此，我們認(rèn)為，政府相關(guān)部門(mén)在理念上回歸住房的消費(fèi)屬性，抑制購(gòu)房的投機(jī)，這個(gè)大方向無(wú)疑是對(duì)的。但要真正貫徹這個(gè)理念，恐怕要對(duì)以前的住房消費(fèi)公共政策進(jìn)行更多的調(diào)整�；貧w消費(fèi)，讓85%以上的家庭買(mǎi)不起房的“蝸居”的尷尬不再上演，房地產(chǎn)政策當(dāng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行顛覆性的重構(gòu)：

　　首先，重構(gòu)土地供應(yīng)政策，正是政府在土地市場(chǎng)的壟斷和肆意調(diào)控，才導(dǎo)致了超理性的高地價(jià)。在土地供應(yīng)上，改變單一的招拍掛制度，在放開(kāi)土地供應(yīng)的同時(shí)，限制土地價(jià)格，打擊囤地行為，這是房?jī)r(jià)回落的基礎(chǔ)和前提；其次，住房回歸消費(fèi)，但房?jī)r(jià)本身是一個(gè)金融現(xiàn)象，和流動(dòng)性具有緊密的相關(guān)性，因此，應(yīng)以社會(huì)公平為目標(biāo)，提高第二套房貸門(mén)檻，控制信貸濫發(fā)的龍頭；其三，加大政府在住房保障上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)改委主任張平表示要提供中低價(jià)位房，這是一個(gè)積極的信號(hào)，希望相關(guān)部門(mén)能給出更加具體和可操作性的信息，而不是流于空談。最后，中國(guó)房?jī)r(jià)畸高的一大內(nèi)在理由是政府稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太大，降低稅費(fèi)是一個(gè)必然的趨勢(shì)。政府應(yīng)在盡快推出抑制房?jī)r(jià)的物業(yè)稅的同時(shí)，展開(kāi)有關(guān)行政收費(fèi)項(xiàng)目的大清理，進(jìn)一步降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，并形成常規(guī)化、制度化的政策體系，降低民眾的交易成本。