中國(guó)婦女總和生育率已多年低于2 在控制人口數(shù)量的前提下

　　廣東于2003年進(jìn)入人口老齡化，目前65歲以上人口已占7.9%，超過了7%的臨界點(diǎn)。

　　“一孩政策”導(dǎo)致性別比嚴(yán)重失衡、老齡化加速。中國(guó)的老齡化是未富先老，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家是富老同步。

　　2007年，廣東“一孩率”已達(dá)69.21%。如果允許普遍生二孩，新出生人口也只是100萬到200萬之間，并不會(huì)帶來太大的人口增長(zhǎng)壓力。

　　“‘一獨(dú)生二’還不解渴，我們是時(shí)候?qū)嵭小�二孩政策’了。”針�?duì)《人民日?qǐng)?bào)》理論版日前發(fā)表的《新中國(guó)人口政策回顧與展望》一文中提出的“一方為獨(dú)生子女可生二胎”的觀點(diǎn)，長(zhǎng)期從事人口學(xué)研究的廣東省政協(xié)委員、廣東省社科院研究員鄭梓楨昨日接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)婦女總和生育率(即一個(gè)婦女一生中生育孩子的總數(shù))已多年降至2以下，而且當(dāng)年制定的“一孩政策”規(guī)劃僅限于一代人，按一代人25年來計(jì)算，如今已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過年限。他建議，無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，應(yīng)該普遍允許生育兩孩。

　　一家一孩：

　　社會(huì)成本高損害社會(huì)生態(tài)

　　鄭梓楨認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，我國(guó)實(shí)行了“一孩政策”，在控制人口方面的確收到了一定的成效。但在他看來，繼續(xù)實(shí)行“一孩政策”，首先會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成本過高，政府尤其是基層政府要花大量的人力、物力來推行這個(gè)政策；其次，也是最重要的，損害了社會(huì)生態(tài)。如導(dǎo)致人口的老齡化、性別比嚴(yán)重失調(diào)、獨(dú)生子女問題多多……

　　鄭梓楨說，從2000年起，中國(guó)人口就進(jìn)入了老齡化。廣東是2003年進(jìn)入人口老齡化的，到目前65歲以上人口已占7.9%，已突破了7%的臨界點(diǎn)。

　　“本來，人口適度的老齡化是社會(huì)現(xiàn)代化必經(jīng)的階段�！编嶈鳂E說，但值得注意的是，中國(guó)的老齡化是未富先老。國(guó)外的情況是富老同步，富裕跟老齡化相輔相成。

　　一家兩孩：

　　不會(huì)違背2.1平衡指標(biāo)

　　按照人口學(xué)的規(guī)律，總和生育率2.1是人口更替的一個(gè)平衡指標(biāo)。鄭梓楨指出，一旦總和生育率超過2.1，人口數(shù)量就會(huì)增長(zhǎng)，而小于2.1，人口數(shù)量就會(huì)下降，只有保持2.1，人口總數(shù)才會(huì)保持穩(wěn)定。

　　“根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)，由于‘一孩政策’的實(shí)施，我國(guó)婦女總和生育率已經(jīng)下降到2以下很多年了。而且人口生育的動(dòng)能和勢(shì)能是有慣性的，因此人口數(shù)量的下降會(huì)形成一種慣性�！彼�說，“現(xiàn)在已經(jīng)到了剎車的時(shí)候了。”

　　由于“一孩政策”，全國(guó)的出生性別比也嚴(yán)重失衡。2000年，廣東的性別比是130(男孩130：女孩100)，現(xiàn)在是119(男孩119：女孩100)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過103~107的正常值。

　　鄭梓楨認(rèn)為，到了目前的這種發(fā)展階段，無論是不是獨(dú)生子女，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，都應(yīng)該允許生育兩個(gè)孩子。至于為何建議實(shí)行“二孩政策”，鄭梓楨解釋，首先中國(guó)人口數(shù)量還必須進(jìn)行控制，同時(shí)按照人口發(fā)展的規(guī)律，一家生兩個(gè)孩子，也不會(huì)違背2.1這個(gè)平衡指標(biāo)。

　　“從2001年開始，廣東年度出生人口穩(wěn)定在100萬~110萬之間。2007年，廣東‘一孩率’已達(dá)69.21%。”鄭梓楨分析，如果允許普遍生二孩，新出生人口也只是100萬到200萬之間，并不會(huì)帶來太大的人口增長(zhǎng)壓力。

　　“一獨(dú)生二”不解渴

　　對(duì)于中國(guó)社科院學(xué)部委員、全國(guó)社科規(guī)劃人口學(xué)科組長(zhǎng)、國(guó)家人口計(jì)生委專家委員田雪原提出的“一獨(dú)生二”的觀點(diǎn)，鄭梓楨認(rèn)為不解渴。

　　首先，不能有效地緩解中國(guó)人口老齡化的問題，勞動(dòng)力也不會(huì)得到明顯增長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)降低社會(huì)成本和改善社會(huì)生態(tài)作用也不大�！叭绻�只允許獨(dú)生子女可生二孩，其他老百姓照樣還會(huì)想生�！�

　　相反，如果普遍允許生育兩個(gè)孩子，不僅可以有效解決老齡化問題，而且可以保持勞動(dòng)力數(shù)量，雖然“人口瘦身”的速度要慢一些，但人口總的數(shù)量還是往下降的趨勢(shì)走的。文/記者黃蓉芳

　　國(guó)家計(jì)生委：

　　計(jì)生政策變否 不日對(duì)外答疑

　　近日，著名國(guó)情專家胡鞍鋼、人口專家田雪原先后分別在經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表署名文章，建議將現(xiàn)行的一胎制穩(wěn)健調(diào)整為兩胎制。

　　對(duì)于胡鞍鋼、田雪原的觀點(diǎn)，國(guó)家計(jì)生委有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，這是學(xué)者觀點(diǎn)，并不代表國(guó)家計(jì)生委的態(tài)度和思路。不過，過一段時(shí)間將會(huì)對(duì)“人口計(jì)生政策調(diào)整”對(duì)外做一次通報(bào)。至于是否將立即調(diào)整計(jì)生政策，目前尚無明確的口徑對(duì)外公布。 (記者柳建云)

　　新聞背景

　　胡鞍鋼：

　　實(shí)行第二代人口政策

　　一對(duì)夫婦可生育兩孩

　　11月26日，著名國(guó)情專家、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)人口專家委員會(huì)委員胡鞍鋼在新華社主辦《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》上刊文《穩(wěn)健調(diào)整計(jì)劃生育政策穩(wěn)定未來人口規(guī)�！�，文中建議，調(diào)整計(jì)生政策，一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子。

　　胡鞍鋼表示，“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”屬于第一代人口政策，成功防止了人口增長(zhǎng)過快，也花了一代人的時(shí)間。從現(xiàn)在起應(yīng)開始實(shí)行第二代人口政策，即“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”，其政策目標(biāo)是防止人口嚴(yán)重老化和少子化。

　　胡鞍鋼指出，人口增長(zhǎng)已經(jīng)不再是我國(guó)資源環(huán)境的主要壓力來源。

　　田雪原：

　　一方為獨(dú)生子女

　　夫婦允許生兩孩

　　12月4日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表中國(guó)社科院學(xué)部委員、全國(guó)社科規(guī)劃人口學(xué)科組長(zhǎng)、國(guó)家人口計(jì)生委專家委員田雪原的文章——《新中國(guó)人口政策回顧與展望》，文中建議，就人口數(shù)量控制而言，可考慮三種政策選擇，其中建議，夫婦一方為獨(dú)生子女者，允許生育兩孩。 　(柳建云)