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    國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào):“裸官”新規(guī)為何少有掌聲
2009年12月01日 09:49 來源:國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  (聲明:此文版權(quán)屬《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,任何媒體若需轉(zhuǎn)載,務(wù)必經(jīng)該報(bào)許可。)

  “裸官”本身沒有原罪,現(xiàn)行法律并無配偶子女移民者不得為官的條文,只要權(quán)力在陽光下運(yùn)作,官未必不可“裸”著做。

  日前,深圳發(fā)布官員監(jiān)督和問責(zé)新規(guī),其中明確,配偶或子女非因工作需要在境外定居或者加入外國(guó)國(guó)籍或取得國(guó)外永久居留權(quán)的公職人員,不允許擔(dān)任黨政正職和重要部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。此舉被輿論簡(jiǎn)化概括為,“裸官”不得擔(dān)任一把手。

  “裸官”常常是貪官的近親。溫州鹿城原區(qū)委書記楊湘洪和陜西省原政協(xié)副主席龐家鈺在出事之前,均已將家人和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。利用職權(quán)大肆撈錢,將家人移民國(guó)外,自己再伺機(jī)潛逃,這已經(jīng)成為某些外逃貪官的路線圖。商務(wù)部發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,近30年來,4000名外逃貪官卷走了500多億美元資金。簡(jiǎn)單換算可知,每一名外逃貪官的平均“黑身家”近億元人民幣。也有人算了一筆賬,辦理一個(gè)美國(guó)投資移民的大致費(fèi)用是人民幣600萬元。當(dāng)一個(gè)“裸官”,將一妻一子送往國(guó)外,動(dòng)輒需要花費(fèi)上千萬元,這樣一筆錢是官員家庭的合法收入能夠承擔(dān)的嗎?

  “裸官”是一個(gè)由網(wǎng)友發(fā)明的詞匯,專門用以代指那些將配偶子女移民國(guó)外、自己獨(dú)身一人在國(guó)內(nèi)做官的官員。任何網(wǎng)絡(luò)詞語的發(fā)明和走紅都不是無緣無故的,官員做到“裸”的境界上,與其說是網(wǎng)友的一種挖苦,不如說它代表了全社會(huì)對(duì)這樣一類腐敗臨界官員的警惕和焦慮。深圳在官員監(jiān)督和問責(zé)新規(guī)中,專門針對(duì)“裸官”設(shè)置條條框框,首先是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)呼聲的尊重與回應(yīng)。進(jìn)而言之,它超越了“要重視”之類的一般化表態(tài),將對(duì)“裸官”的約束措施細(xì)化和具體化。應(yīng)當(dāng)說,“禁任一把手”是一個(gè)具有明確戒備色彩的舉措。

  然而,這樣一個(gè)“裸官”新規(guī)卻未能收獲更多的叫好聲,反倒面臨一波波尷尬質(zhì)疑。有網(wǎng)友質(zhì)問,對(duì)于“裸官”為什么禁任的只是一把手?要知道上級(jí)副職的權(quán)力,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個(gè)下級(jí)一把手。有人提示說,不允許任職的范圍還包括重要部門的班子成員。那么,為什么有要限定重要部門,“窮廟富方丈”和清水衙門出貪官的現(xiàn)象也并不少見。還有人對(duì)這種用任職來約束“裸官”的做法提出疑問,中央要求對(duì)“裸官”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,可不是要賞官給他們?nèi)プ。何況,如果連到底誰是“裸官”都搞不清楚,那么再嚴(yán)厲的措施也只能是一紙空文。凡此種種挑刺,很難歸咎于網(wǎng)友的刻薄,其根源只在新規(guī)本身。

  盡管說“裸官”離貪官不遠(yuǎn),但“裸官”問題的核心不是給不給他擔(dān)任一把手的資格,而是能否讓他們接受嚴(yán)格有效的監(jiān)督。還是那句老話,陽光是最好的“防腐劑”。只要將“裸官”置于公開透明的監(jiān)督之下,即便是“裸官”也可以避免進(jìn)一步墮落成貪官。而“裸官”是貪官近親的說法,有一個(gè)重要的前提,那就是此前那種監(jiān)督缺位的狀態(tài)長(zhǎng)期無法改變。從一定意義上說,“裸官”本身沒有原罪,現(xiàn)行法律并無配偶子女移民者不得為官的條文,只要移民費(fèi)用來路清白,官員手中權(quán)力在陽光下運(yùn)行,官未必不可“裸”著做。

  現(xiàn)在的問題恰恰在于,我們無法知道誰是“裸官”,也無從知道官員家屬移民的費(fèi)用是否合法,更難以杜絕權(quán)力的黑箱運(yùn)作。在監(jiān)督虛置的情況下,規(guī)定“裸官”禁任一把手,并無太多實(shí)際價(jià)值。因此,治理“裸官”問題,真正需要的還是盡快落實(shí)對(duì)于官員個(gè)人情況的監(jiān)督和權(quán)力行使過程的監(jiān)督,這比管官帽的辦法要有用和高效得多。(周東飛)

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