多年來(lái)，為維護(hù)正常的城市秩序，保持城市環(huán)境的清潔、有序，各地城管做了很多努力，也付出了很多心血。但目前城管執(zhí)法依然面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。事實(shí)證明，之所以出現(xiàn)城管執(zhí)法的負(fù)面新聞，其中較為直接的地方，就在于執(zhí)法過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督，在于執(zhí)法本身缺乏具體、細(xì)致與明確的標(biāo)準(zhǔn)。一些城管執(zhí)法人員往往是憑個(gè)人喜好、情緒去執(zhí)法。

　　在這種情況下，西安市城管部門(mén)將城管執(zhí)法中涉及的《道路交通安全法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等25部法律法規(guī)進(jìn)行了全面的整合與梳理，不僅理順了此前多個(gè)法律適用條款相互沖突和處罰標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化的問(wèn)題，而且進(jìn)一步梳理出了225條執(zhí)法依據(jù)與620條處罰標(biāo)準(zhǔn)，用更為具體、細(xì)致與明確的程序細(xì)則，推出了一種全面標(biāo)準(zhǔn)化的城管執(zhí)法模式。這種標(biāo)準(zhǔn)化的城管執(zhí)法，不僅壓縮了城管執(zhí)法的自由彈性空間，而且也通過(guò)運(yùn)用司法強(qiáng)制，帶動(dòng)了城管執(zhí)法理念、手段與方式的整體變革與改善。一段時(shí)間的運(yùn)行實(shí)踐成果，證明這種標(biāo)準(zhǔn)化的城管執(zhí)法，不僅讓西安市的城管執(zhí)法更加文明、規(guī)范與有序，也從整體上提升了西安城管依法執(zhí)法的社會(huì)形象，進(jìn)一步拉近了與民眾的距離。

　　這其中，尤其值得肯定與稱(chēng)道的，就是由專(zhuān)門(mén)的城管巡回法庭來(lái)執(zhí)行城管開(kāi)出的罰單了。西安市蓮湖區(qū)人民法院率先在全國(guó)成立了第一家城管巡回法庭，配備了專(zhuān)門(mén)的審判人員，集中受理蓮湖區(qū)與西安市城管執(zhí)法局的非訴案件移交執(zhí)行工作。由專(zhuān)門(mén)的法庭來(lái)執(zhí)行城管執(zhí)法人員開(kāi)出的罰單后，城管執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，只要自己的執(zhí)法行為真正合法、合理，就能夠得到法院的有力支持，從而不僅切實(shí)感受到了法律、司法的尊嚴(yán)和力量，也逐漸減少了以前那種身心俱疲的感覺(jué)。

　　在人民法庭的介入下，西安市的城管執(zhí)法工作正在日益規(guī)范、文明與標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槌枪軋?zhí)法人員在開(kāi)罰單時(shí)，必須確保自身執(zhí)法行為的合法性、合理性，必須注意搜集與保存必要、有效的法律證據(jù)，才能得到法庭的最終支持。在這其中，執(zhí)法與司法之間，不僅實(shí)現(xiàn)了一種良性的互動(dòng)，而且體現(xiàn)了對(duì)城管執(zhí)法的監(jiān)督與制約。

　　而且，對(duì)于被執(zhí)法對(duì)象而言，由專(zhuān)門(mén)的法庭工作人員來(lái)執(zhí)行城管開(kāi)出的罰單，不僅減少了執(zhí)法隊(duì)員與被執(zhí)法對(duì)象之間的直接經(jīng)濟(jì)利益往來(lái)，繼而減少罰款經(jīng)濟(jì)，減少權(quán)錢(qián)交易；而且也能進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的認(rèn)同。因?yàn)槿嗣穹ㄍケ旧硎且环N有著獨(dú)立立場(chǎng)的正義力量，法院工作人員也大多有著自己相對(duì)專(zhuān)業(yè)、理性的法律判斷能力，不會(huì)輕易認(rèn)同那些明顯違法的執(zhí)法罰單。正是有了法庭這種把關(guān)人與監(jiān)督人，城管執(zhí)法才更加文明、規(guī)范。(阮占江)