美國(guó)有意加大對(duì)華出口

　　中美經(jīng)濟(jì)的相互依賴越來(lái)越嚴(yán)重，兩國(guó)之間的利害關(guān)系不斷密切。中國(guó)全部出口產(chǎn)品的30%輸往美國(guó)，嚴(yán)重依賴美國(guó)市場(chǎng)。2008年9月華爾街金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)市場(chǎng)需求下降，中國(guó)的出口立刻有了敏感反應(yīng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年中國(guó)出口額為5215.3億美元，同比下降21.8%。大量貿(mào)易順差使中國(guó)成為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)。目前中國(guó)持有美國(guó)債券8015億美元，是美國(guó)的第一大債權(quán)國(guó)。中國(guó)目前擁有外匯儲(chǔ)備2.2萬(wàn)億美元，據(jù)美國(guó)學(xué)者估計(jì)，其中2/3是以美元計(jì)價(jià)的。美國(guó)持續(xù)不斷的財(cái)政赤字離不開中國(guó)的投資，中國(guó)居高不下的外匯儲(chǔ)備也需要美國(guó)的投資市場(chǎng)。

　　`美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯和《華盛頓郵報(bào)》專欄作家吉米·霍格蘭德分別將中美之間的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗能力稱為“經(jīng)濟(jì)恐怖平衡”，正如當(dāng)年美蘇之間的“相互確保摧毀”戰(zhàn)略一樣，“經(jīng)濟(jì)恐怖平衡”也能保證中美之間穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，任何一方都不能承受大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁的損失。

　　奧巴馬訪華期間，兩國(guó)元首就如何維護(hù)國(guó)際金融體系的安全、如何加強(qiáng)中美在國(guó)際金融體系中的合作等問(wèn)題，達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。雙方同意延續(xù)現(xiàn)有刺激經(jīng)濟(jì)的舉措以確保強(qiáng)健、可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融體系。中美兩國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溝通與信息交流，共同努力采取調(diào)整國(guó)內(nèi)需求和相關(guān)價(jià)格的政策，促進(jìn)更加可持續(xù)和平衡的貿(mào)易與增長(zhǎng)。中方承諾將繼續(xù)落實(shí)政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高家庭收入，擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，改革社會(huì)保障體系。美國(guó)將采取措施提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，推動(dòng)可持續(xù)的、非通貨膨脹式的增長(zhǎng)。為此，美方致力于將聯(lián)邦預(yù)算赤字降到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的水平并采取措施鼓勵(lì)私人儲(chǔ)蓄。雙方將采取前瞻性的貨幣政策，并適當(dāng)關(guān)注貨幣政策對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響。

　　與此同時(shí)，奧巴馬也多次強(qiáng)調(diào)，美國(guó)要擴(kuò)大出口，增加美國(guó)的就業(yè)率。最近幾個(gè)月來(lái)，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)指標(biāo)都在好轉(zhuǎn)，但是失業(yè)率仍居高不下，超過(guò)10%。最近幾天，民主黨在兩個(gè)州的州長(zhǎng)選舉中敗北，民眾普遍認(rèn)為這是對(duì)奧巴馬經(jīng)濟(jì)政策的不滿。明年3月之前，如果失業(yè)率沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，民主黨的國(guó)會(huì)中期選舉就有問(wèn)題了。因此，在減少失業(yè)問(wèn)題上奧巴馬面臨著強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)政治壓力。

　　為了增加就業(yè)，奧巴馬冒著打貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，先后兩次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高關(guān)稅。10月，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)輪胎征收高額特保稅，11月5日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅，涉及的中方企業(yè)數(shù)量眾多。奧巴馬在東京的演說(shuō)中指出，金融危機(jī)的一個(gè)教訓(xùn)就是，世界經(jīng)濟(jì)不能再依賴美國(guó)的消費(fèi)和亞洲的出口，美國(guó)在減少進(jìn)口，增加出口。中國(guó)是一個(gè)出口大國(guó)，奧巴馬的新政策無(wú)疑會(huì)給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。因此，胡錦濤主席在紐約與奧巴馬會(huì)面時(shí)鄭重提出，美國(guó)要防止貿(mào)易保護(hù)主義的擴(kuò)散。在此次的《中美聯(lián)合聲明》中，“雙方認(rèn)識(shí)到開放貿(mào)易和投資對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的重要性，并致力于共同反對(duì)各種形式的保護(hù)主義�！痹诼�(lián)合記者會(huì)上，胡錦濤再次指出，“我向奧巴馬總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢(shì)下，我們兩國(guó)應(yīng)該以更加堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)和抵制各種形式的保護(hù)主義。”

　　中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的共同點(diǎn)增多

　　2008年臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)新的政黨輪替后，美國(guó)對(duì)臺(tái)各領(lǐng)域的關(guān)系均在恢復(fù)之中，政治互信、軍事交往和經(jīng)濟(jì)合作均已經(jīng)恢復(fù)到從前的水平。

　　與此同時(shí)，兩岸關(guān)系也在持續(xù)改善之中，海峽兩岸之間實(shí)現(xiàn)了三通，簽署了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化合作協(xié)議�？傮w而言，美國(guó)主流觀點(diǎn)認(rèn)為，兩岸接近符合美國(guó)利益，使美國(guó)擺脫了進(jìn)退兩難的境地。在陳水扁時(shí)代，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力實(shí)際上綁架了美國(guó)，利用美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的安全承諾，不斷地制造麻煩，美國(guó)不得不一次又一次出來(lái)滅火。一方面，美國(guó)要在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域支持臺(tái)灣，維護(hù)臺(tái)灣的“民主制度”，增強(qiáng)臺(tái)灣“平衡”大陸的實(shí)力；另一方面，美國(guó)又要遏制臺(tái)獨(dú)活動(dòng)。因此，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策常常陷入兩難，在支持臺(tái)灣和反對(duì)臺(tái)獨(dú)之間徘徊。

　　《中美聯(lián)合聲明》指出，雙方強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的重要性。中方強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，希望美方信守有關(guān)承諾，理解和支持中方在此問(wèn)題上的立場(chǎng)。美方表示奉行一個(gè)中國(guó)政策，遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則。美方歡迎臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展，期待兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治及其他領(lǐng)域的對(duì)話與互動(dòng)，建立更加積極、穩(wěn)定的關(guān)系。雙方重申，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整這一根本原則是指導(dǎo)中美關(guān)系的中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的核心。雙方均不支持任何勢(shì)力破壞這一原則的任何行動(dòng)。雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。

　　1997年的《中美聯(lián)合聲明》指出，中方強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要最敏感的核心問(wèn)題，恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則，妥善處理臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。美方重申，美國(guó)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則。

　　對(duì)比分析上述兩個(gè)聲明的異同，可以看出以下幾個(gè)變化。第一，1997年僅僅是中方強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問(wèn)題的重要性和敏感性，現(xiàn)在是雙方都承認(rèn)臺(tái)灣問(wèn)題的重要性。第二，在新的聯(lián)合聲明中，增加了“美方歡迎臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展，期待兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治及其他領(lǐng)域的對(duì)話與互動(dòng)，建立更加積極、穩(wěn)定的關(guān)系”，這是美國(guó)對(duì)一年多來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的正式表態(tài)。第三，美國(guó)尊重中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)和態(tài)度。中方認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中國(guó)的核心利益。顯而易見(jiàn)，臺(tái)灣并不是美國(guó)的核心利益。然后，雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益。這樣，可以解讀為，美國(guó)尊重中方在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)，可以包括對(duì)臺(tái)軍售等一系列議題。

　　除上述三大議題外，奧巴馬也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)中美在人權(quán)問(wèn)題上的不同立場(chǎng)，也傳達(dá)了希望同中國(guó)在能源、環(huán)保、科技、人文、國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域合作的愿望。(作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)問(wèn)題研究所研究員)