昨日(11日)下午，(湖南)省政府召開全省流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作電視電話會議，決定在全省正式實(shí)施居住證制度。副省長劉力偉表示，居住證是流動(dòng)人口維護(hù)自己合法權(quán)益的服務(wù)型證件，持證者將在計(jì)劃生育、子女就學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)等方面，享有政府部門提供的相關(guān)權(quán)益。這也意味著，實(shí)行多年的暫住證將逐步退出歷史舞臺。

　　今年4月1日，我省實(shí)施《湖南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》，明確提出“實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度”，規(guī)定“對擬居住30日以上年滿16周歲的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后7日內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)或者由公安機(jī)關(guān)通過街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)給居住證”。此后，省政府在長沙市雨花區(qū)和婁底市婁星區(qū)進(jìn)行先期試點(diǎn)。

　　記者看到，該《規(guī)定》第二章明確規(guī)定，持居住證的流動(dòng)人口享有以下權(quán)利：免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的政策法規(guī)咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)，可申請參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試或鑒定，按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼；按照有關(guān)規(guī)定符合相應(yīng)條件的可以享受子女就學(xué)的有關(guān)權(quán)益；實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，申請生育證；按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車登記；享受預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)；按有關(guān)規(guī)定為符合落戶條件的流動(dòng)人口辦理戶口遷移手續(xù)等。

　　據(jù)了解，居住證的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、身份證號碼、戶籍地址、居住地址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期、照片，該證的有效期將分為1年、3年、5年，有效期滿后需要繼續(xù)居住的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)；流動(dòng)人口辦理暫住登記和申請辦理居住證將不收取費(fèi)用。

　　省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居住證的制證設(shè)備及原材料已經(jīng)順利完成招標(biāo)，預(yù)計(jì)12月上旬可全面啟動(dòng)。

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　　居住證與暫住證的四大區(qū)別

　　一是管理手段不同。暫住證采取傳統(tǒng)人工登記管理辦法，而居住證運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理功能。

　　二是信息含量不同。暫住證信息含量較低、信息更新滯后，使用的形式比較單一。而居住證通過信息系統(tǒng)管理的技術(shù)，在居住證中依法采集居住證持有人的基本信息和就業(yè)、流動(dòng)情況等個(gè)人信息。

　　三是管理理念不同。暫住證突出非本地戶籍人員與戶籍人員的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)“暫住”、“外來”概念，居住證弱化“戶籍”概念，突出體現(xiàn)戶籍人員和非戶籍人員共同居住在湖南，同為湖南居民的特性。

　　四是服務(wù)功能不同。暫住證主要是突出政府對非本地戶籍人員實(shí)施管理的作用，而居住證在進(jìn)行管理的同時(shí)，為非本地戶籍人員制定了更多優(yōu)惠政策和待遇，提供更多更全面的公共服務(wù)。(彭翔 黃姚 段珺)