昨日(2日)，本報報道的北碚區(qū)水土鎮(zhèn)屋基村10余戶村民把自家土地租給企業(yè)開辦磚廠一事，引起了社會的廣泛關(guān)注。據(jù)悉，北碚區(qū)有關(guān)部門已介入調(diào)查此事。

　　磚廠燒的是農(nóng)民的未來

　　昨日，《土都燒成了磚 我們?nèi)ツ姆N莊稼》被新浪、搜狐等數(shù)十家國內(nèi)知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引發(fā)網(wǎng)友熱議�！按u廠燒的是農(nóng)民的未來呀”、“農(nóng)民失去了土地，就等于丟掉了飯碗”、“農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，不應(yīng)該以犧牲農(nóng)民的利益、犧牲農(nóng)業(yè)用地為代價呀”、“為一點(diǎn)眼前利益，盲目糟蹋耕地太不應(yīng)該”……

　　眾網(wǎng)友紛紛回帖發(fā)表意見。

　　土地非法流轉(zhuǎn)并不鮮見

　　“目前，以租賃、入股等形式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的現(xiàn)象，十分普遍。土地流轉(zhuǎn)沒有錯，但在實際操作中，類似改變農(nóng)業(yè)土地用途、破壞農(nóng)業(yè)土地等違法現(xiàn)象并不鮮見，如建廠房、修倉庫、開礦山等。這其實是一種以租代售的現(xiàn)象，表面上支付了租金報酬，但租期屆滿之后，農(nóng)民收回的土地，已是滿目瘡痍，甚至連土地面貌都發(fā)生了改變，很難復(fù)耕，失去了土地的原有價值。”一從事農(nóng)村工作多年、不愿透露姓名的市民致電本報說。

　　就此，記者聯(lián)系上北碚區(qū)國土資源分局，辦公室一工作人員稱，此事已引起該分局的高度重視，現(xiàn)已責(zé)成分局監(jiān)察科進(jìn)行調(diào)查處理。

　　土地流轉(zhuǎn)要有風(fēng)險意識

　　“土地流轉(zhuǎn)具有積極意義，但必須建立在法律框架內(nèi)�！笔袃S聯(lián)副主席、市人大代表鄧明鑒如此表示。

　　他稱，根據(jù)十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，但要做到三個“不得”，即“不得改變集體土地的所有權(quán)、不得改變農(nóng)業(yè)用地的使用用途、不得侵害土地承包經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益”。將農(nóng)業(yè)用地租來開廠燒磚，改變土地用途，破壞土地原貌，無論當(dāng)事雙方多無辜，都不合法，造成的損失難以彌補(bǔ)。

　　鄧明鑒認(rèn)為，流轉(zhuǎn)土地時，無論是承租方，還是出租方，都要增強(qiáng)風(fēng)險意識。承租方要考慮的是，租來的土地有何價值，是否合法等；出租方要考慮的問題是，土地出租后，以后的生活是否有保障，原土地會不會被破壞等。

　　專家建議政府加強(qiáng)監(jiān)管

　　“因文化水平有限等，農(nóng)民的意識帶有局限性，而土地又是他們的生計之本，因此，在土地流轉(zhuǎn)中，政府要肩負(fù)起責(zé)任�！敝貞c行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、重慶市經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長甘強(qiáng)稱。

　　甘強(qiáng)認(rèn)為，村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要肩負(fù)起責(zé)任，一定要設(shè)身處地從農(nóng)民的利益著眼，千萬不能光看自己的政績，甚至是不法利益，因為這牽涉到民生和可持續(xù)發(fā)展的大事。

　　“土地流轉(zhuǎn)了，村民的意識也要跟著變！”重慶市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會辦公室主任黃建華認(rèn)為，農(nóng)民從務(wù)農(nóng)中解脫出來后，不能守在家里坐吃山空，可通過技能培訓(xùn)等，進(jìn)城打工掙錢。當(dāng)然，這不包括老弱病殘人員，他們應(yīng)該由配套的社會福利解決生活問題，如農(nóng)村低保等。

　　法規(guī)鏈接

　　《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十七條：承包方承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；

　　(二)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（韓毅）