張杰明：機關(guān)幼兒園補貼年年有制度 是否逐年減少未確定

　　昨日，對于會否減少對機關(guān)幼兒園的補貼問題，身在四川的廣州市財政局局長張杰明接受本報記者獨家電話采訪時表示，機關(guān)幼兒園補貼“每年都有制度，會按照收費、人數(shù)等情況核定，不知會不會減少”。

　　但是，新的疑問又來了：本級預(yù)算中1/4屬“預(yù)算外”，這筆資金源自哪里？花在何處？還有不包括“預(yù)算外”的“事業(yè)收入”、“其他收入”，這些收入是怎樣來的？都是謎團。

　　教育局預(yù)算外占了近五成

　　房交所預(yù)算外高達(dá)4千萬

　　“一個單位的預(yù)算外資金多了，預(yù)算內(nèi)資金就會少安排一點”，張杰明強調(diào)，預(yù)算外資金龐大并沒有問題，“現(xiàn)在部門的預(yù)算外資金都納入了預(yù)算內(nèi)管理了，不存在‘小金庫’的問題�！�

　　此次財政預(yù)算網(wǎng)上公開，龐大的“預(yù)算外資金”頗讓人費解，有的事業(yè)單位甚至是數(shù)倍于一般預(yù)算資金。比如教育局的預(yù)算外資金占了一般預(yù)算資金的43%，而單單一個廣州市房地產(chǎn)交易登記中心，預(yù)算外資金高達(dá)4367萬元，是一般預(yù)算資金的2倍。張杰明也對本報表示，預(yù)算外資金占了本級預(yù)算資金的大約1/4。

　　“預(yù)算外”

　　去往何處是個謎

　　這些“預(yù)算外”都花在哪些地方？記者在賬本上看到，廣州市房地產(chǎn)交易登記中心幾乎所有的“預(yù)算外”都花在“其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出”，達(dá)4349萬元，但這些“其他城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出”是什么，賬本沒有說明。

　　這些預(yù)算外資金到底由什么構(gòu)成？來自哪里？記者咨詢房地產(chǎn)交易登記中心所屬的廣州市國土局宣傳部門人士，她表示，每個部門的預(yù)算外資金都是有規(guī)定的，并且�？顚Ｓ茫�“不可能自己亂用”，但面對記者的追問，該人士只表示“你該問財政局�！�

　　專家指出，預(yù)算外資金來源很多，比如一些賣地收入、規(guī)費、罰沒收入等，能在預(yù)算中看到的資金已經(jīng)是納入了預(yù)算管理的“預(yù)算外”�！氨热缫粋�單位擁有一塊地，而這塊地在今年賣了出去，賣地收入就可算作預(yù)算外”，市人大常委會財經(jīng)委預(yù)算審核專家林江告訴記者。

　　但到底市房地產(chǎn)交易登記中心的預(yù)算外來自哪些收入，市財政局也沒有作出說明。

　　6家受補貼機關(guān)幼兒園

　　去年“事業(yè)收入”超千萬

　　廣州市財政局219個字的回應(yīng)并不能消除大家對機關(guān)幼兒園的疑問。記者翻查資料發(fā)現(xiàn)，不少人大代表曾在省“兩會”上就省直幼兒園“補貼”問題質(zhì)疑財政廳負(fù)責(zé)人，當(dāng)時得到的答復(fù)為“將逐步減少”，但張杰明表示，“不知會不會逐步減少”。

　　市二幼：“事業(yè)收入”480萬

　　細(xì)心市民發(fā)現(xiàn)，除一般預(yù)算收入外，幼兒園還有一筆為數(shù)不少的“事業(yè)收入”：9家機關(guān)幼兒園中，6家幼兒園有“事業(yè)收入”，5家還有“其他收入”。其中廣州市第一幼兒園、第二幼兒園的“事業(yè)收入”最高，分別達(dá)到340萬元和480.92元，市文化局幼兒園的“事業(yè)收入”為132.53萬元。讓人費解的是，第一幼兒園除了事業(yè)收入外，還有111.8萬元的“其他收入”，是幼兒園中最高的。而市府機關(guān)幼兒園也有41.64萬的“其他收入”。

　　“事業(yè)收入”是怎樣的構(gòu)成？既然有“事業(yè)收入”，那么“其他收入”又從何而來？有市民就提出，“捐資助學(xué)費”會不會就包含在這些收入之中。

　　據(jù)了解，如果非機關(guān)子女入讀往往都需要一筆很大的贊助費，甚至有的幼兒園限制嚴(yán)格，交費都不能進去。廣州市第一幼兒園的有關(guān)負(fù)責(zé)人早前曾對本報介紹，該園每個月收700多元托管費，然而只收市政府直屬機關(guān)系統(tǒng)的學(xué)生，不對外招收。

　　本報早前做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)公立幼兒園都或明或暗地收取“捐資助學(xué)費”，省一級幼兒園的均價為10000元以上。

　　歷史遺留問題豈能延續(xù)

　　政協(xié)委員韓志鵬

　　“用納稅人的錢補貼少數(shù)的機關(guān)幼兒園，不合理。”廣州市政協(xié)委員韓志鵬說，這幾家幼兒園普通納稅人的孩子即使想多交錢也上不了，這就是一種社會不公平�！跋嚓P(guān)部門回應(yīng)說，這些補貼用于辦公經(jīng)費、車輛補貼等，從某種意義上來說，這本來就是一種隱形腐敗。”

　　他認(rèn)為，財政補貼機關(guān)幼兒園是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，如果沒有這次“曬賬本”，根本沒想到這幾家幼兒園還在享受這么高的補貼�！安荒茉僮屵@種歷史遺留問題‘遺留’下去�！�

　　“既然上網(wǎng)公開部門預(yù)算，接受社會公眾監(jiān)督，那就應(yīng)該監(jiān)督到位。面對公眾的質(zhì)疑，財政局最好能把各項具體項目的補貼額和明細(xì)賬清楚明白地公布出來。” 市人大代表盧啟明表示，機關(guān)幼兒園的教職工大部分都屬于事業(yè)單位人員編制，工資、福利由財政保障，無可厚非，但賬要算得明白。 (黃蓉芳、文遠(yuǎn)竹)(文/記者何穎思 除署名外)