當前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，群體性事件漸成多發(fā)態(tài)勢。由于成因不同、涉及的利益群體不同，其表現(xiàn)方式也呈多樣化，給公安機關(guān)的妥善處置帶來了難度。如何妥善處置，既能將事件造成的社會危害降到最低限度，又能最大限度地為群眾解決實際問題，就成為各級公安機關(guān)都在思考的重大課題。筆者在基層公安工作實踐中，通過對處置過的多起群體性事件的總結(jié)和思考，體會出一點心得。盡管群體性事件的發(fā)生、發(fā)展和表現(xiàn)方式不盡相同，但也有共同點。我們在處置這類事件時有一些共同的思路和方略可供把握。

　　第一，所謂的群體性事件，必然有其發(fā)生、發(fā)展的緣由。無風不會起浪。絕大多數(shù)事件，無非是群眾的某些訴求無法得到滿足，投訴無門被逼無奈而采取的極端方式，其目的主要是想引起有關(guān)部門的重視或者是社會面的關(guān)注，進而有人能出來傾聽他們的呼聲，解決他們的問題。其發(fā)生、發(fā)展的初期，一般是平和的，非對抗、非暴力的。這個階段，是解決問題、平息事態(tài)的最佳時機，社會危害輕、處置難度小，處置成本低、處置效果好。

　　第二，學(xué)會傾聽，溝通很重要。我們的相關(guān)職能部門，在遇到這類事件時，大可不必畏之如虎，或存以厭惡之心�；乇芡仆杏谑聼o補。群眾也在從我們的態(tài)度中看他們的希望。群眾的傾訴過程，其實也是一個釋放怨氣、舒緩情緒的過程。如果我們能夠拋卻厭煩，耐心地坐下來傾聽、溝通，也許相互的理解和解決的辦法就在傾聽和溝通過程中產(chǎn)生了。

　　第三，真誠為第一要義。要抱著真心真意為群眾解決問題的態(tài)度而來，而不是抱著單純解決群體性事件的態(tài)度而來。真心不真心，群眾是能看得出來、感覺出來的。如果我們的誠意不足，群眾對我們的戒心和敵視是無法減弱和消除的。應(yīng)當通過我們的言語和行動，讓群眾切切實實感受到，我們是來幫他們的，對于他們的處境和困難，我們感同身受，并站在他們的立場上在積極地想辦法。只有這樣，才可能消除他們的敵意和對立情緒，我們的意見，群眾才可能去聆聽和采納。

　　第四，承諾要適當。但凡群體性事件，一般都是有訴求的。群眾總是想通過這種方式解決點什么問題，總會要點什么說法。此時，空洞的說教是蒼白的，承諾顯得很必要也很實際。但是，一定要注意，承諾要有限度，不能超出底線。所謂的底線，就是法律法規(guī)和政策，以及我們現(xiàn)場處置負責人的權(quán)限。須知，不論處置者的職務(wù)是什么，既然得到授權(quán)，那在群眾眼里就代表黨和政府，答復(fù)就是嚴肅的，是要兌現(xiàn)的。所以，在作出答復(fù)和承諾前，要慎之又慎。什么要求能辦到，什么要求是不切實際的；什么要求能辦到什么程度；什么要求是公安機關(guān)分內(nèi)的事，可以現(xiàn)場拍板確定；什么要求超出公安權(quán)限，需要黨委政府來解決。這些事一定要說的清清楚楚。如果僅僅是為息事寧人而敷衍了事、信口許諾,將會留下隱患。也許當時能夠暫時平息事態(tài)，但當群眾望眼欲穿仍等不到承諾兌現(xiàn)時，他們的義憤會更大，黨和政府的誠信會受到損害，再次鬧起來時處置難度也會更大。

　　第五，態(tài)度要堅決，觀點要明確。群體性事件，歸根到底，有其訴求的合理成分，但同時也會有其行為的違法性。在這一點上，態(tài)度一定要堅決、明確。在承認其訴求合理成分的同時，必須明確地指出其行為的違法方面。事件的處理過程，事實上也是雙方的博弈過程。無原則的退讓，結(jié)果往往是得寸進尺。所以，一定要在認真傾聽和充分肯定的同時，毫不猶豫地指出其違法的事實及可能帶來的后果。恩威并重、剛?cè)嵯酀�，才有可能打消某些人心中存有的各種非分之想，降低處置難度，保證事件在法律和政策的范圍內(nèi)得以解決。

　　第六，積極依靠黨委政府，慎用警力。群體性事件，說到底是人民內(nèi)部矛盾。馬克思主義經(jīng)典觀點認為，人民內(nèi)部矛盾是非對抗性矛盾，是可調(diào)和的矛盾，需要用民主的方法來解決，而不是專政的方法來解決。警察，作為國家機器的組成部分，它的根本職能是專政。群眾對警察，有著一種隱形的對立情緒，想當然地會認為警察是來打壓他們的。這一點我們毋庸諱言。現(xiàn)階段，各種群體性事件的發(fā)生，絕大多數(shù)還是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中由利益引發(fā)出來的涉及群眾吃穿用住的生活性問題。這些問題，事實上大多數(shù)并非公安機關(guān)所能解決，而是政府相關(guān)部門的職責。動輒動用警力，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不僅不利于從根本上解決問題，處置不當往往還會激化矛盾，將對話激變?yōu)閷�抗，引發(fā)出更大的事端。所以，在處置群體性事件中，公安機關(guān)要有合理準確的定位，不必動輒沖到第一線。

　　其實，群體性事件并不可怕，它是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。只要我們能多一分愛心、多一分耐心、多一分誠心，妥善處置是可期的，和諧關(guān)系也是可期的。

　　(作者高岳為山西省大同市公安局城區(qū)分局副局長)