遼寧省大連市實行“職工訴求代理制度”，職工上訪只要找到工會，工會就會“一包到底”。截至今年8月，大連市各級工會組織共代理職工訴求解決信訪案689件，涉及職工2萬多人。

　　由于職工不大了解上訪渠道情況，加之個別部門處理上訪問題互相推諉扯皮等，造成職工多頭訪、越級訪，加大了職工上訪成本，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定。2006年10月，大連市總工會制定下發(fā)了《大連市總工會職工訴求代理辦法的通知》，開始推行職工訴求代理制，其目的就是規(guī)范信訪秩序，切實幫助職工解決問題，構(gòu)建和諧大連。

　　按照“分級負(fù)責(zé)，基層為主”的原則，該市工會建立健全了市、區(qū)市縣和產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、基層工會四級代理網(wǎng)絡(luò)，從組織上保證了職工利益表達(dá)和解決渠道的暢通。

　　為了將矛盾解決在基層，筑牢職工訴求代理工作的第一道防線，該市在2729家基層工會聘請了法律顧問，224名專職律師參與到職工訴求代理工作中來。截至今年8月，他們參與勞動爭議預(yù)防、調(diào)解工作6.8萬人次，參與處理勞動爭議引發(fā)的重大突發(fā)事件27起，為職工節(jié)省了大量訴求成本，有效地促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　2007年3月，大連市總工會又與大連市政府行政投訴中心、市勞動和社會保障局政策咨詢中心等10條熱線建立了《大連市職工熱線工作聯(lián)系制度》，同時，與大連市委市政府、市建委等11個信訪部門建立了《大連市職工信訪工作聯(lián)系制度》。職工熱線和信訪部門整合后，原本一條熱線關(guān)注的問題變成11條熱線同時關(guān)注；一條熱線難以回答的問題，其他相關(guān)熱線給予回答；一條熱線或一個部門不好解決的問題，幾個相關(guān)部門聯(lián)合解決。

　　2008年，大連市總工會又實行了“工會主席接待日”制度，同時要求對職工信訪疑難案件由接待的領(lǐng)導(dǎo)包案解決。一年多時間，市總領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪疑難案件45件，90%案件息訟息訪。大連老虎灘捕撈廠工人李克德1995年工作時腦出血死亡，家屬要求按工傷處理，但單位認(rèn)為證據(jù)不足沒有按工傷處理，李克德岳父連續(xù)十幾年四處上訪。今年初，大連市委常委、市總工會主席汪集剛在“主席接待日”時受理了此案。汪主席多次到上訪當(dāng)事人所在區(qū)政府及工會調(diào)研，約請法律及工傷鑒定專家對案情進(jìn)行分析，結(jié)論仍是按工傷處理證據(jù)不足。但考慮到李克德突然去世，家人精神受到很大打擊，生活也比較困難，因此按照生活困難給予了較高額的補助，讓信訪當(dāng)事人非常感動，今年6月，終于簽訂了息訪協(xié)議書。(記者顧威)