(二)大興求真務(wù)實之風(fēng)。把求真務(wù)實貫徹到治黨治國各個方面各個環(huán)節(jié),真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制,營造求真務(wù)實良好氛圍,使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事上,努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面不斷取得實效。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起,大力整治文風(fēng)會風(fēng),提倡開短會、講短話、講管用的話,力戒空話套話。積極運用信息化手段,嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。大力清理檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動,切實解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題,改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動報道。堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的,對弄虛作假、虛報浮夸的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約,進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費,把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律,從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè),嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房,嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車,嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的,必須嚴(yán)肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象,要及時提醒、批評、制止。
(四)大興批評和自我批評之風(fēng)。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性,堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧,堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,做到知無不言、言無不盡,言者無罪、聞?wù)咦憬,有則改之、無則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度,提高民主生活會質(zhì)量,發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度,自覺接受批評,積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則、敢抓敢管,勇于揭露和糾正缺點錯誤,及時提出改進(jìn)工作的要求和建議,反對和克服好人主義。保護(hù)堅持黨性原則的黨員,不準(zhǔn)壓制批評,嚴(yán)禁打擊報復(fù)。
(五)以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力,教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉,自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,增強黨員意識、黨性觀念,繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度,把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容,把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動,廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展反腐敗斗爭
堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,更有效地預(yù)防腐敗,不斷取得反腐敗斗爭新成效。
(一)加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求,在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,改進(jìn)教育方式,提高教育實效。加強廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定,嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則,繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。
(二)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭,決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件,嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)m椫卫。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制,加強查辦大案要案組織協(xié)調(diào),形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制。堅持依紀(jì)依法辦案,完善舉報人和證人保護(hù)制度,保障被調(diào)查人合法權(quán)益,依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度,發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
(三)健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度,地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強和改進(jìn)巡視工作,健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機制,選好配強巡視干部,完善巡視程序和方式,提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,健全對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計,加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,增強監(jiān)督合力。
(四)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,完善防治腐敗體制機制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革,加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機制改革,加強對司法活動的監(jiān)督,健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度,保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革,完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,加強財政性資金和社會公共資金管理,徹底清理“小金庫”。健全金融市場機制,加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè),完善金融賬戶實名制,有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場和資本運作等手段進(jìn)行腐敗活動。完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進(jìn)相關(guān)改革,建立健全防止利益沖突制度,完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制。加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力,維護(hù)制度權(quán)威性。
加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè),是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面落實黨建工作責(zé)任制,建立健全黨建工作長效機制,確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局,充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評價體系,加強分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。加強黨建工作調(diào)查研究,研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律,推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新,為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的建設(shè)工作,由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。
全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七大精神,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗,永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望!
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