中新社北京九月二十七日電 題：依法治國(guó)　公權(quán)行使者示范為關(guān)鍵——專訪中國(guó)政法大學(xué)黨委書記石亞軍

　　中新社記者 翁陽

　　在即將舉行的新中國(guó)成立六十周年國(guó)慶群眾游行隊(duì)列中，有一個(gè)由兩千三百多人組成的特殊群體——“依法治國(guó)”方陣。這支名稱響亮的隊(duì)伍是游行隊(duì)列中少數(shù)幾個(gè)以中國(guó)基本國(guó)策為主題的方陣，其成員來自中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京市直機(jī)關(guān)和中國(guó)政法大學(xué)。

　　中國(guó)政法大學(xué)黨委書記石亞軍在接受中新社記者專訪時(shí)指出，建國(guó)六十年來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域皆取得矚目成就，其中蘊(yùn)含的一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是依法治國(guó)。

　　石亞軍說：“什么時(shí)候我們真正把依法治國(guó)作為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展理念并將其制度化，去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治等進(jìn)步，我們就會(huì)取得很大成績(jī)。反之，什么時(shí)候依法治國(guó)遭到忽略或受阻，中國(guó)前進(jìn)步伐就會(huì)受挫。”

　　一九四九年成立的新中國(guó)開啟了中國(guó)法治建設(shè)的新紀(jì)元。但從上世紀(jì)五十年代后期特別是“文革”十年間，中國(guó)法制遭到嚴(yán)重破壞�！叭酥巍睅�來的慘痛歷史教訓(xùn)讓中國(guó)自此堅(jiān)定走上了“法治”道路，“依法治國(guó)”在一九九七年被確立為國(guó)家基本方略，法治建設(shè)由此步入全新發(fā)展階段，并逐步形成了中國(guó)特色的立法體制和法律體系。

　　石亞軍指出，依法治國(guó)并非一句簡(jiǎn)單口號(hào)，它需要全社會(huì)方方面面提高法制意識(shí)，并以尊重法治的行為能力，來呵護(hù)依法治國(guó)的制度和架構(gòu)，使其成為國(guó)家走向強(qiáng)大之保證。

　　石亞軍表示，多年以來，中國(guó)在依法治國(guó)領(lǐng)域取得很大進(jìn)步，但亦存在很多不足。他認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，尤其是公共權(quán)力行使者的示范效應(yīng)很關(guān)鍵，公權(quán)掌握者要具備將自身權(quán)力置于法律制約之下的強(qiáng)烈意識(shí)，要率先依法行政，因?yàn)椤胺ㄖ仆�往在這里被破壞，如果這塊做好了，那么帶動(dòng)其他群體的效果會(huì)很好”。對(duì)于有法不依、違法不究等現(xiàn)象，石亞軍指出須推進(jìn)完善相關(guān)約束監(jiān)督機(jī)制。

　　談及中國(guó)行政法體系，石亞軍認(rèn)為僅有行政許可法、行政復(fù)議法等還是不夠的，行政實(shí)體法欠缺較多。如現(xiàn)有組織法籠統(tǒng)抽象不夠完善，對(duì)于政府權(quán)力如何配置、權(quán)力怎么運(yùn)行等問題缺乏界定與規(guī)范。

　　在石亞軍看來，當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)兩大轉(zhuǎn)型過程中，有人會(huì)利用轉(zhuǎn)型期的法律滯后來鉆政策空子，這令法制建設(shè)重要性愈加凸顯。據(jù)他介紹，在法制化程度較高的國(guó)家，任何一項(xiàng)改革推出之前都會(huì)先進(jìn)行法律研究，這樣改革推出后便具有法律的保護(hù)支撐。

　　石亞軍以改革開放后中國(guó)進(jìn)行的多次政府機(jī)構(gòu)改革為例，追問為何總是陷入“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”之怪圈，每次都是回到原點(diǎn)，其根源就在于沒有法律保障。對(duì)于目前一些地方試水“大部制”，石亞軍指出同樣缺失法律保障。他強(qiáng)調(diào)，無論碰到多大阻力，中國(guó)都須堅(jiān)持依法治國(guó)，雖然法律不是萬能的，但若深入分析中國(guó)的不少問題，便會(huì)發(fā)現(xiàn)多與法制不健全有關(guān)。

　　石亞軍指出，在依法治國(guó)的道路上，一下子將所有問題解決的想法過于理想化，中國(guó)目前正在努力彌補(bǔ)修正不足之處，盡管這條道路充滿艱辛，但其是不可抗拒的潮流。對(duì)于中國(guó)的法治未來，石亞軍表示充滿信心。