(五)兩大主題和三項(xiàng)職能的確立

　　十三屆四中全會(huì)到十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，突出強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)在我國(guó)政治體制中的重要地位和作用。在1990年3月的“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)上，江澤民同志指出，人民政協(xié)在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互為補(bǔ)充，相輔相成。在我們這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，要通過(guò)人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力進(jìn)行決策，由人民政府執(zhí)行實(shí)施。這樣一種政治體制，集中體現(xiàn)了我國(guó)廣泛的人民民主。

　　1989年12月，中共中央經(jīng)與各民主黨派協(xié)商，制定頒布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，鄭重提出:中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。1993年3月召開的八屆全國(guó)人大一次會(huì)議，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入憲法，為人民政協(xié)的長(zhǎng)期存在和發(fā)展提供了法律依據(jù)。本著與憲法相銜接的原則，1994年全國(guó)政協(xié)修改了政協(xié)章程。明確規(guī)定“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)指出，人民政協(xié)的“主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會(huì)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政”。

　　1995年初，中共中央以通知的形式，正式轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，首次提出了人民政協(xié)“三個(gè)是”的性質(zhì)定位，即“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”。

　　這一時(shí)期，團(tuán)結(jié)和民主被確立為人民政協(xié)的兩大主題。1999年，江澤民同志在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立50周年大會(huì)的講話中指出，“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來(lái)的方向和使命。這兩大主題應(yīng)繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中�！�

　　人民政協(xié)的三句話性質(zhì)、兩大主題、三項(xiàng)職能的確立，為人民政協(xié)開展工作、發(fā)揮作用提供了重要保證。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，八屆、九屆全國(guó)政協(xié)在李瑞環(huán)主席的主持下，做了大量理論和實(shí)踐方面具有開拓意義的工作。隨著政協(xié)參政議政職能的拓展，政協(xié)專題調(diào)研和反映社情民意信息等經(jīng)常性工作更加活躍，增強(qiáng)了政協(xié)工作的主動(dòng)性，推動(dòng)了政協(xié)工作的經(jīng)�；�。這一時(shí)期的人民政協(xié)，積極圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、開展人民外交等方面發(fā)揮了重要作用。

　　(六)十六大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展

　　在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民政協(xié)工作納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，作出許多具有開創(chuàng)意義的重要部署，在新的歷史起點(diǎn)上，把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了人民政協(xié)的思想和理論，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　2004年政協(xié)章程的修改就得到黨中央的高度重視和明確指導(dǎo)。胡錦濤總書記專門聽取全國(guó)政協(xié)黨組關(guān)于政協(xié)章程修改工作情況的匯報(bào)，對(duì)章程修改提出了重要意見。中共中央辦公廳專門下發(fā)通知，要求全黨全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的政協(xié)章程。同修改章程相配套，全國(guó)政協(xié)還制定完善了八項(xiàng)規(guī)章制度，有力促進(jìn)了人民政協(xié)的制度建設(shè)。

　　2004年，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的一系列重大理論觀點(diǎn)，高度評(píng)價(jià)了人民政協(xié)在我國(guó)革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期所作的貢獻(xiàn)，科學(xué)總結(jié)了推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的要求。

　　2005年以來(lái)，中共中央先后頒發(fā)三個(gè)與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》。其中，《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，是中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和制度保障，成為指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　這一時(shí)期，全國(guó)政協(xié)在賈慶林主席主持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)選擇綜合性、全局性、前瞻性重大課題建言獻(xiàn)策，重點(diǎn)研究和改進(jìn)了提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、文史資料等工作，創(chuàng)立了專題協(xié)商會(huì)這一政治協(xié)商的新形式，履行職能的內(nèi)容和形式又有較大的改進(jìn)和創(chuàng)新。同時(shí)，各級(jí)政協(xié)突出團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，致力于促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧；高舉愛國(guó)主義旗幟，努力促進(jìn)香港澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展；積極開展對(duì)外交往，增進(jìn)中國(guó)人民與各國(guó)人民之間的了解和友誼，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線以及維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。

　　人民政協(xié)的60年，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、各族各界人士以激昂澎湃的熱情致力于革命、建設(shè)和改革發(fā)展的60年，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派精誠(chéng)合作、充分展示政治智慧、共同打造中國(guó)現(xiàn)代民主制度的60年，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同全國(guó)人民一道，不斷從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，共同走向輝煌的60年�；厥兹嗣裾�協(xié)60年的光輝歷程，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)植根于中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化形態(tài)的深厚土壤，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放斗爭(zhēng)的光輝實(shí)踐，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)程，歷經(jīng)磨難而新生，肩負(fù)使命而不辱，與時(shí)俱進(jìn)而發(fā)展。