引渡賴昌星打出“免死牌”

　　加拿大是廢除死刑的國(guó)家，“死刑”因而一度成為中加簽署引渡條約的重要分歧點(diǎn)。這也能解釋為什么在賴昌星遣返案中，加拿大始終要求中國(guó)做出“不處死”的承諾。

　　為了不讓賴昌星被引渡回中國(guó)，他的律師們聲稱，賴昌星在中國(guó)有可能被判處死刑。中國(guó)政府一直試圖打消加拿大在這方面的疑慮，基于對(duì)加拿大司法體系的尊重，中國(guó)政府早在2001年便作出承諾：如果引渡賴昌星回國(guó)，將不會(huì)對(duì)其處以死刑。

　　許多民眾對(duì)承諾不判賴昌星死刑表示不理解。確實(shí)，廈門“遠(yuǎn)華”走私案是1949年以來(lái)我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，作為遠(yuǎn)華案的主犯，賴昌星是否會(huì)被判處死刑已經(jīng)成為是否能維護(hù)司法公正的表征。公眾對(duì)“不判賴昌星死刑”的承諾表示異議的另一面，是在中國(guó)目前的法制環(huán)境與反腐現(xiàn)實(shí)中，以賴昌星涉案金額之巨、給國(guó)家造成損失之大、“培養(yǎng)”貪官之多，公眾從樸素的是非和法律觀念來(lái)看，賴昌星應(yīng)該獲得死刑才能夠維護(hù)司法公正與社會(huì)公平。

　　但作為國(guó)際社會(huì)的一員，承諾不判處賴昌星死刑，是國(guó)際合作途徑緝捕賴昌星的必要條件，這并非損害司法公正之舉。如果按照大多數(shù)人的意思，只追求理想狀態(tài)的結(jié)果，不作出相應(yīng)的承諾，以至于遣返遙遙無(wú)期，受到損害的最終是本國(guó)的利益。現(xiàn)實(shí)很清楚，作為主犯，賴昌星掌握著大量遠(yuǎn)華案的直接證據(jù)和線索，將賴昌星緝捕歸國(guó)，對(duì)于“遠(yuǎn)華案”的審結(jié)來(lái)說(shuō)，具有重要的意義。

　　雖然引渡賴昌星頗為艱難，但中國(guó)始終沒(méi)有放棄努力，讓賴昌星受到刑事懲處只是原因之一，更重要的原因在于，隨著中國(guó)反腐力度加大，貪官外逃增多，目前外逃資金高達(dá)500多億美元，這還是官方公布的保守?cái)?shù)字，為了堵住貪腐者這條低風(fēng)險(xiǎn)、高收益的外逃之路，中國(guó)必須打通與各國(guó)的引渡通道。這條通道既是一條可以給國(guó)家?guī)��?lái)經(jīng)濟(jì)效益的“黃金通道”，也是一條讓國(guó)內(nèi)外看到中國(guó)懲治腐敗打擊犯罪決心的政治通道。通過(guò)引渡外逃者，對(duì)他們形成高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)也會(huì)讓那些想外逃者止住外逃之步。

　　加拿大不再是“外逃天堂”

　　賴昌星的引渡問(wèn)題令世人矚目。中國(guó)和加拿大在如何引渡賴昌星方面無(wú)疑面臨著一些困難。由于中加兩國(guó)之間沒(méi)有引渡條約，從而加拿大沒(méi)有一定要引渡賴昌星的義務(wù)，只能用《移民法》上的遣返程序送走逃犯。

　　盡管加拿大政府一直表示要將賴昌星遣返回國(guó)，但賴昌星通過(guò)不斷訴訟卻在加拿大滯留了十年。賴昌星之所以能在加拿大滯留至今，根本原因在于加拿大有的法官和官員對(duì)中國(guó)的法制缺乏了解和信任。各種跡象表明，此案的繼續(xù)拖延，正在使中國(guó)民眾越來(lái)越懷疑加拿大政府的立場(chǎng)和加拿大法制的嚴(yán)肅性。令人憂慮的是，這種情緒的持續(xù)發(fā)酵有可能對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。同時(shí)，許多加拿大本國(guó)人士也抱怨連連，指責(zé)加拿大有關(guān)方面在這一問(wèn)題上不作為，不但耗費(fèi)大量加拿大納稅人的錢財(cái)于這些逃犯的沒(méi)完沒(méi)了的司法程序上，而且讓加拿大被冠以“逃犯天堂”的名聲。

　　中國(guó)司法部長(zhǎng)吳愛(ài)英今年7月訪問(wèn)了加拿大，與加拿大司法部長(zhǎng)兼總檢察長(zhǎng)倪可森舉行了雙邊會(huì)談。雙方一致同意要進(jìn)一步加強(qiáng)中加間的司法合作。對(duì)此，有權(quán)威人士透露，一直沒(méi)能達(dá)成的中加引渡條約有可能在加拿大總理哈珀2009年下半年訪華前達(dá)成。“中加醞釀簽署引渡條約有一段時(shí)間了，如今既有簽署的必要性又有條件�！�

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)犯罪，包括貪官外逃、經(jīng)濟(jì)犯罪外逃，諸多犯罪嫌疑人首選國(guó)家均是加拿大等西方國(guó)家。前中國(guó)駐加拿大大使梅平曾說(shuō)：中國(guó)公安部列明全球通緝的五十幾名在逃經(jīng)濟(jì)犯罪分子，有一半在加拿大藏匿。他們利用中加在簽署引渡條約上的分歧和其他的司法“空子”，得以長(zhǎng)期滯留國(guó)外不歸。如果“引渡條約”得以簽署，那么，他們?cè)趪?guó)外的逍遙日子，就將終結(jié)。

　　2008年8月加拿大遣返中國(guó)籍逃犯鄧新智，就已經(jīng)被中國(guó)公安部贊揚(yáng)是“里程碑的一步”，也為中加進(jìn)一步的司法合作打下一個(gè)良好基礎(chǔ)。加拿大《引渡法》規(guī)定“在不存在引渡協(xié)定的情況下，經(jīng)司法部長(zhǎng)同意，外交部長(zhǎng)可以與有關(guān)外國(guó)就個(gè)案達(dá)成特定協(xié)議，以便執(zhí)行該外國(guó)的引渡請(qǐng)求”。事實(shí)上，被遣送回中國(guó)的逃犯鄧新智，就是“個(gè)案協(xié)商”的結(jié)果。

　　這是加拿大首次遣返中國(guó)籍經(jīng)濟(jì)案件嫌犯歸國(guó)。加拿大公共安全部部長(zhǎng)戴國(guó)衛(wèi)聲明稱遞解鄧新智出境，表明加拿大“不是逃犯的安全避難所”。此次遣返的實(shí)現(xiàn)，證明加拿大政府“對(duì)所有罪犯的容忍度是零”。

　　對(duì)于賴昌星而言，逍遙的日子也許不長(zhǎng)了。(《大地》 特約記者　毛磊）