完善三元力量結(jié)構(gòu)體系——

　　士官隊伍，在履行使命中壯大

　　根據(jù)中央軍委的統(tǒng)一部署，全軍深化士官制度改革將于今年底結(jié)合補兵退役工作全面展開，12月1日起，按新制度運行。

　　據(jù)專家介紹,此次士官制度改革，是對我軍三元力量結(jié)構(gòu)體系的進一步完善。為適應(yīng)軍隊改革與轉(zhuǎn)型的需要，改革方案提出，要增加高技術(shù)專業(yè)士官編制，即在不突破全軍士兵編制員額的前提下，將士官編制擴大到近90萬人。

　　按照新實施的士官制度,增編的士官，一方面將填補一些原由軍官擔任的崗位；另一方面，主要用于充實高技術(shù)部隊的技術(shù)骨干力量。同時，改革方案還提出，調(diào)整士官內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例，即增加中、高級士官數(shù)量，減少初級士官數(shù)量，使士官隊伍成為我軍官兵結(jié)構(gòu)中比重最大的群體。隨著改革方案的貫徹落實，我軍將形成比例科學(xué)、層次合理、編成穩(wěn)定的人員結(jié)構(gòu)體系。

　　值得關(guān)注的是,此次士官制度改革方案，在強化士官管理職能、發(fā)揮士官在基層建設(shè)中的作用等方面作出了重大改革。

　　——改進了士官選拔辦法。如逐步擴大從地方院校大專以上畢業(yè)生中直接招收士官的數(shù)量，運用信息技術(shù)手段對士官身份進行注冊認證，選取專業(yè)技術(shù)士官必須具備相應(yīng)的技能等級資格，建立選取高級士官專家評議制度。

　　——延長了中高級士官的服役期限，使更多的士官能夠長期在部隊服役，成為基層管理工作的骨干力量，更好地在軍營建功立業(yè)。

　　——健全了士官管理體系。如建立有條件的全程退役制度，各級士官在服現(xiàn)役的各個年度，符合全程退役條件的都可安排退役；將士官職業(yè)技能鑒定納入軍事訓(xùn)練考核計劃，等等。

　　回顧我軍士官隊伍30年來的發(fā)展歷程，人們欣喜地看到：士官，撐起了我軍一片天。

　　【延伸閱讀】

　　《深化士官制度改革方案》主要內(nèi)容

　　1.增加高技術(shù)專業(yè)士官編制。

　　2.調(diào)整士官結(jié)構(gòu)比例。

　　取消現(xiàn)行士官服役分一期至六期的做法，保留初、中、高3個服役等級，服役時間分別為初級最高6年，中級最高8年，高級可服役14年以上，同時增加了中、高級士官數(shù)量，減少了初級士官數(shù)量。

　　3.調(diào)整士官軍銜制度。

　　將士官軍銜由現(xiàn)行6個銜級調(diào)整為7個銜級，初級士官軍銜稱謂為下士、中士，中級為上士、四級軍士長，高級士官為三級軍士長、二級軍士長、一級軍士長。

　　4.改進士官選拔辦法。

　　5.完善士官培訓(xùn)體系。

　　首次選取的士官應(yīng)進行資格培訓(xùn)，初級晉升中級、中級晉升高級的士官要按崗位需求進行升級培訓(xùn)。

　　6.健全士官管理體系。

　　7.調(diào)整士官工資待遇。

　　提高中級士官基本工資，調(diào)整士官津貼補貼，適時增設(shè)士官技能等級津貼。

　　【新聞鏈接】

　　外軍士官制度

　　士官制度最早產(chǎn)生于15世紀的法國，最初是作為軍官制度的一種補充而設(shè)立的。開始，各國的士官通常只有下士、中士、上士3級。隨著兵器技術(shù)的發(fā)展和作戰(zhàn)方式的變化，士官在戰(zhàn)場上的地位和作用日益顯著，數(shù)量迅速增加，職業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，等級也隨之增多。

　　外軍士官屬于士兵軍銜序列，但又不同于一般士兵。外軍士官可以在部隊、院校中服務(wù)，也可以在各級領(lǐng)導(dǎo)部門服務(wù)。在部隊中服務(wù)的行政管理士官主要擔任班長、組長甚至排的領(lǐng)導(dǎo)，負責組織實施單兵和小分隊訓(xùn)練，協(xié)助軍官對士兵進行教育、管理和作戰(zhàn)指揮并具體實施對違犯制度的士兵進行處罰等。許多士官還擔任著過去由軍官擔任的職務(wù)，如美、英軍中的參謀軍士、人事軍士，日軍中的負責處理軍民關(guān)系的“聯(lián)絡(luò)軍士”。專業(yè)技術(shù)士官主要擔任技師、會計、秘書、軍需給養(yǎng)員、通信軍士等職，是部隊中的專業(yè)技術(shù)骨干，不少士官擔負著重要復(fù)雜裝備、設(shè)備的使用維修工作和高級機密工作。部分軍事院校和大多數(shù)士官學(xué)校的日常管理和教學(xué)保障也由士官負責，有的士官還擔任軍事教官。有的士官還在高級領(lǐng)導(dǎo)部門充當首長的“顧問”，主要任務(wù)是協(xié)助部隊首長了解士兵情況，就管理與教育等問題提出建議。如，美軍團以上部隊設(shè)有總軍士長和士兵顧問，職權(quán)很大，作用不小，實質(zhì)是各級最高指揮官管理士兵的得力助手。

　　外軍士官的來源基本有3種：從優(yōu)秀士兵中選拔培訓(xùn)，從新兵中擇優(yōu)培訓(xùn)，從普通高中、專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中招募。他們在任命之前都必須接受并通過初級士兵訓(xùn)練，培養(yǎng)目標是班、組長和相應(yīng)等級的技術(shù)骨干，但某些專業(yè)士官可直接從地方專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中錄用。俄軍士官主要從入伍新兵中擇優(yōu)送教導(dǎo)隊培訓(xùn)。完成軍士訓(xùn)練大綱并通過規(guī)定考試的畢業(yè)生可授予相應(yīng)等級的士官軍銜。美軍、德軍、印軍士官主要從優(yōu)秀士兵中選拔，一些專業(yè)軍士直接從地方專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生中錄用。日軍、英軍、法軍士官主要從地方中學(xué)畢業(yè)生中招募，部分從服役3年以上的老兵中招考。以色列陸軍規(guī)定，被選中的兵經(jīng)過班長培訓(xùn)班培訓(xùn)，具有初級指揮員必備的軍事素質(zhì)和技能，畢業(yè)后才能取得軍士資格。

　　當前，士官越來越受到世界各國軍隊的高度重視，已成為各國軍隊編制體制中不可缺少的重要方面。（記者 江 山）