用開放的黨內(nèi)活動激發(fā)組織活力

　　一名基層的組織部部長對本刊記者直言不諱地說，當(dāng)前黨內(nèi)活動的封閉、機械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非變革不可的地步。不少黨組織的組織生活就是找?guī)讉�黨員輪流讀文件、念報紙，大家發(fā)言也多是“正確的廢話”，然后就是吃頓飯，打牌娛樂；有錢的單位就打著“過組織生活”的名義外出旅游。同時，黨員只能在本支部接受教育、參加組織生活、開展民主評議。如果這個支部的組織生活開展得很糟糕，支部黨員也別無選擇；如果這個支部的組織生活很吸引人，也只能是這個支部的黨員獨自享受。黨的組織資源得不到整合，黨內(nèi)信息不能夠共享，黨員積極性難以調(diào)動，黨組織吸引力逐步減弱。

　　多位基層干部反映，在機關(guān)黨建領(lǐng)域，這種情況尤為突出。不少地方的機關(guān)黨建還停留在傳統(tǒng)意義上的“院墻內(nèi)”黨建�？雌饋斫M織活動基本上沒有間斷，但總是里面“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，基層沒有感覺，群眾沒有感知。東部省區(qū)的一名機關(guān)黨委副書記說，現(xiàn)在機關(guān)黨建總體來看缺乏活力，仍是關(guān)門抓黨建、閉門講奉獻、守門搞服務(wù)，黨建工作體內(nèi)循環(huán)。機關(guān)黨委定位也很模糊，變成機關(guān)的一個部門，行政領(lǐng)導(dǎo)思想上也把機關(guān)黨委當(dāng)作一個處室，黨組織很難開展工作。比如領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，有多少領(lǐng)導(dǎo)能堅持參加？就算來參加了，質(zhì)量又如何呢？領(lǐng)導(dǎo)干部能否把身份降為普通黨員？

　　為打破困局，各地都進行了有益的嘗試。重慶大渡口區(qū)從變革組織生活的模式入手，引入競爭機制和開放機制，采取組織生活“招投標(biāo)”和公示制度。在公開征集和確定組織生活的主題基礎(chǔ)上，向基層黨組織進行公開招標(biāo)，上級黨組織對“中標(biāo)”的黨組織給予必要的工作經(jīng)費等方面的支持，并向廣大黨員和社會公布。黨員憑“黨員電子活動證”即可參加任何一個黨組織的組織生活。

　　本刊記者日前在大渡口區(qū)房管局黨總支與平安社區(qū)黨委聯(lián)合舉辦的“開放式黨員專題組織生活會”上看到，職能部門、街道、企業(yè)、社區(qū)的黨員、入黨積極分子、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表濟濟一堂，圍繞“城市危舊房改造”這一熱點難題問題發(fā)表看法，并就黨員如何關(guān)注拆遷中的民意、民情、民生問題，及在危舊房改造中發(fā)揮作用進行探討。在近3個小時的會議中，氣氛很熱烈，沒有空話、套話，只有思想的交鋒和觀點的碰撞。平安社區(qū)黨員徐國文認為，開放式組織生活會在內(nèi)容、對象、程序上全面開放，不分機關(guān)企業(yè)，黨員可以自由選擇參加，這就實現(xiàn)了黨組織優(yōu)勢互補、能者多管的目的，大大增強了黨內(nèi)活動的吸引力，讓每個黨員對組織生活充滿期待。

　　當(dāng)前，不少地方都在進行“開放式基層黨建”的探索。江蘇省蘇州市把黨員服務(wù)中心作為新時期服務(wù)黨員群眾的有形載體來建設(shè)，在服務(wù)形式和服務(wù)功能上進行完善和創(chuàng)新，大力推行社會化服務(wù)，擴大黨員服務(wù)中心的輻射效應(yīng)。在服務(wù)對象上，黨員服務(wù)中心在堅持面向黨員和黨組織的同時，還向社會群眾和駐區(qū)單位開放，主動通報有關(guān)情況，了解他們的愿望和要求，熱心為他們提供服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)涵上，不斷拓展服務(wù)空間，尤其為失業(yè)和困難黨員、群眾提供再就業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)信息和介紹就業(yè)崗位等幫困服務(wù)。

　　要變“小圈圈”為“大循環(huán)”

　　新時期基層黨建應(yīng)打破分割、統(tǒng)籌發(fā)展、開放共享，已成為眾多基層黨組織和黨員的共識，不少地方都在自己力所能及的范圍內(nèi)進行了有益的黨建體制機制創(chuàng)新，形成了“開放式黨建”的態(tài)勢。但是，本刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還是在各自的“小圈圈”內(nèi)搞開放，搞探索，與其他地方的黨建工作無法貫通。受訪的部分黨建專家和基層干部認為，要實現(xiàn)基層黨建的更大突破，還應(yīng)在更高層面作出制度性安排，構(gòu)建全國一盤棋的開放式大黨建格局。

　　近年來，各地都在借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革傳統(tǒng)的黨員組織管理、黨內(nèi)活動、黨員教育學(xué)習(xí)模式，探索開放式的黨員管理新機制，在局部地區(qū)效果都很好。比如，一些地區(qū)為在冊黨員和流動黨員制作了“黨員電子活動證”，黨員在區(qū)內(nèi)憑“黨員電子活動證”可參加任何一個黨組織的活動。但是，這樣的無障礙的開放僅僅局限在單個行政轄區(qū)范圍內(nèi)，在其他地區(qū)就無法實現(xiàn)。不少流動黨員表示，如果有全國統(tǒng)一的“黨員電子活動證”就好了，真正實現(xiàn)黨員流動到哪里，黨組織的管理和服務(wù)就延伸到哪里。

　　多位來自基層干部的建議是，當(dāng)前應(yīng)及時總結(jié)各地搞開放式基層黨建的成功經(jīng)驗，及時將一些具有“普適”價值的做法上升到制度層面，在全國范圍內(nèi)推廣。比如，近年來建設(shè)了很多開放式的黨員服務(wù)中心，在為流動黨員服務(wù)，為黨員提供活動陣地等方面發(fā)揮了重要作用。但各地的黨員服務(wù)中心名稱不盡相同，標(biāo)識也不統(tǒng)一，有的叫“紅心家園”，有的叫“黨員之家”，有的叫“紅心港灣”；有的以黨徽為標(biāo)識，有的以紅心為標(biāo)識，有的以黨旗為標(biāo)識。為此，應(yīng)借鑒公安派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨員服務(wù)中心，從定位、功能、名稱、外觀等多方面統(tǒng)一，使黨員走到全國任何一個黨員服務(wù)中心，都可以得到幫助和服務(wù)�！�