“死不起、葬不起”，是人們廣為詬病的社會焦點問題之一。近日，國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤以書面形式在全國殯葬改革論壇研討會上表示，自2006年以來，《殯葬管理條例》的修訂工作一直列入國務(wù)院立法工作計劃，2008年和今年還列為一檔。但有關(guān)方面意見分歧較大，修訂條例的進(jìn)展遇到了諸多困難。

　　殯葬立法部門這一臉愁容，喻示著這項立法改革離最終破冰出水還有著遙遠(yuǎn)的距離。拖得越久，民生遭遇的相關(guān)盤剝就越多。也就是說，有關(guān)方面的意見分歧，就是在不斷犧牲巨大的民生利益。

　　一邊是民生利益的流失，一邊自然就是既得利益者賺個盆滿缽溢。事實上，立法之所以陷于僵持，也就是因為相關(guān)利益博弈不能找到平衡點。比如，圍繞是否應(yīng)該繼續(xù)強制遺體火化，強制火化是否應(yīng)當(dāng)由政府財政埋單，政府在殯葬管理中管到哪兒、管什么，經(jīng)營性公墓如何管理等等問題始終糾纏不清。很顯然，正是相關(guān)權(quán)力部門不愿意真正還利于民，既得利益機構(gòu)不愿意放棄“殯葬經(jīng)營”這塊豐厚的蛋糕，才是殯葬立法改革舉步維艱的關(guān)鍵。

　　一說到殯葬行業(yè)的暴利，公眾都會對相關(guān)壟斷的體制痼疾深惡痛絕。問題是，誰才是這種壟斷格局形成的最大推手呢？其實，當(dāng)前中國殯葬行業(yè)的市場環(huán)境是封閉的，民政部門的公辦殯儀館幾乎壟斷了所有殯葬用品的經(jīng)營。正是行政權(quán)力的介入，讓殯儀館長期處于“獨此一家，別無分店”的經(jīng)營模式之下。

　　這恰恰就是殯葬立法糾葛不清的集聚點。面對殯儀館與公墓的經(jīng)營為相關(guān)部門帶來的巨額利益，在立法改革過程中，相關(guān)部門自然會極力維持現(xiàn)有格局，以立法的“部門利益化”來保住自身利益。也正是殯葬行業(yè)陷于部門立法趨利化，才讓既得利益者能夠維持自己的壟斷經(jīng)營地位，背離公共利益來撈取不義之財。而且，相關(guān)部門本身掌握著強大的話語權(quán)，在與民意博弈中更容易占居強勢地方，在這樣的博弈之下，要推出符合民意訴求的立法方案，自然十分困難。

　　喪失親人原本就是一種莫大的悲痛，然后，活著的人還要為逝者背負(fù)起難以承受之重，真是情何以堪。當(dāng)小小的骨灰盒的利潤率竟然可以高達(dá)2000%，當(dāng)運尸費、抬尸費、火化費、衛(wèi)生費、取灰費、辦證費、火袋費等等名目繁多的殯葬費用一次次榨取民生的血汗，當(dāng)一些地方民政部門與企業(yè)合作開發(fā)墓地，像無良房產(chǎn)商一樣進(jìn)行“炒墓”、“圈墓”，誰還敢相信，口口聲聲喊著保障民生權(quán)益與福祉的相關(guān)部門還有多少權(quán)力品質(zhì)與責(zé)任倫理？

　　相關(guān)部門不愿意及時從“大發(fā)死人財”中抽手而出，讓殯葬立法改革拖得時間實在太長了。早在2002年，民政部受國務(wù)院委托，就開始對《殯葬管理條例》修訂進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備修訂，一直到現(xiàn)在，這項工作仍然處于“困難”狀態(tài)。如果還是不能讓相關(guān)權(quán)力部門跳出殯葬業(yè)這個利益圈，讓殯葬行業(yè)告別政企不分，真正走向市場；如果還是不愿意犧牲部門利益真正還利于民，使殯葬行業(yè)經(jīng)營更多的趨向于公共利益，那必然會有更多的民生悲情令人淚流滿面。