中新社北京九月三日電 題：風(fēng)暴過后 審計(jì)回歸理性問責(zé)

　　中新社記者 馬海燕

　　二00八年三月當(dāng)“鐵面審計(jì)長(zhǎng)”李金華卸任時(shí)，一片祝福聲中人們也擔(dān)心由他掀起的審計(jì)風(fēng)暴會(huì)否停止。五個(gè)月后，新任審計(jì)署長(zhǎng)劉家義交出首份審計(jì)報(bào)告，中央部門問題資金二百九十三億。后來者用實(shí)踐證明了李當(dāng)初離任時(shí)的諾言：“可以肯定，我離開之后，審計(jì)風(fēng)暴還會(huì)繼續(xù)下去！”

　　二00九年一月四日，審計(jì)署發(fā)布抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告，承認(rèn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)抗震救災(zāi)物資存在積壓或不適用的情況。

　　二00九年六月十九日，北京奧運(yùn)會(huì)臨近一周年，中國(guó)審計(jì)署發(fā)布報(bào)告稱，北京奧運(yùn)會(huì)收支結(jié)余將超過十億元人民幣，沒有發(fā)現(xiàn)重大損失浪費(fèi)、違法違規(guī)問題，也如實(shí)說明部分項(xiàng)目存在的違規(guī)招投標(biāo)等三類問題得到積極整改的情況。

　　審計(jì)署從二00二年開始實(shí)行審計(jì)結(jié)果對(duì)外公告制度。不僅是這些“眾目睽睽”下的大工程、大項(xiàng)目，審計(jì)署要給民眾以交待。其他諸如政府部門預(yù)算收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)損益、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和收益的真實(shí)性等，審計(jì)署都要一一核對(duì)并對(duì)外公開。二00三年六月，時(shí)任審計(jì)署署長(zhǎng)李金華首次全文公布了牽涉很多重要部門的審計(jì)報(bào)告，一大批中央部委被公開曝光，措辭之嚴(yán)厲前所未有�！皩徲�(jì)風(fēng)暴”也成為當(dāng)年的流行語。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，二00三到二00八年，審計(jì)署共向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果六千多篇，開展了十六萬多個(gè)績(jī)效審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目，為國(guó)家增收節(jié)支四百五十九億元人民幣，挽回或避免損失四百零五億元，提出審計(jì)建議二十萬多條，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)，推動(dòng)民主法治，促進(jìn)深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。

　　審計(jì)署是新中國(guó)政府機(jī)關(guān)相對(duì)年輕的一個(gè)部門，卻在短時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這與審計(jì)在飛速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)的“看門狗”的作用密切相關(guān)。一九八二年中國(guó)憲法確立實(shí)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督制度。一九八三年九月審計(jì)署正式成立。成立伊始的審計(jì)機(jī)關(guān)，先是與稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查相結(jié)合，對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。

　　一九九四年的審計(jì)法確立了“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督制度，實(shí)行了向政府作審計(jì)結(jié)果報(bào)告、向人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告的“兩個(gè)報(bào)告”制度，使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)嵌入了國(guó)家財(cái)政管理機(jī)制。二十多年來，審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)和審計(jì)調(diào)查五百三十多萬個(gè)單位，向各級(jí)黨委、政府提交審計(jì)報(bào)告和信息六十五萬多篇，直接促進(jìn)國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支五千五百多億元人民幣。

　　人們還記得，一九九八年讓時(shí)任總理朱镕基動(dòng)怒的那次糧食清查。在這次清查中，審計(jì)第一次為公眾所知曉。共檢查三萬零八百五十個(gè)糧食企業(yè)和兩千四百九十九個(gè)農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，核減了非正常虧損掛賬五百五十九億元人民幣，堪稱“審計(jì)風(fēng)暴”的第一波。這也為當(dāng)時(shí)解決糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬和深化糧食流通體制改革提供了重要依據(jù)。

　　這些年每逢審計(jì)一個(gè)大項(xiàng)目，后面就常帶著一筆呆壞賬，隨之往往牽出一個(gè)大案要案，倒掉一批官員。來自審計(jì)署的數(shù)據(jù)顯示，一九九九年以來，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部二十四萬多人(次)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兩萬多人(次)。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索有一萬多件，其中包括一些大案要案。

　　李金華離任時(shí)只給自己七十分的成績(jī)單：“我在審計(jì)長(zhǎng)的位子上，不能說我要你怎么樣就怎么樣，我只能說，你哪里存在問題，或者哪里效益不夠高。對(duì)于體制的改革與推進(jìn)，審計(jì)工作不能起到絕對(duì)的作用，只能監(jiān)督，這是我的遺憾所在�！彼�相信八年、十年后這個(gè)問題可能會(huì)有改變。

　　現(xiàn)任審計(jì)署署長(zhǎng)劉家義去年八月第一次向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作時(shí)也曾表示，這一年審計(jì)工作 “注重從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議，促進(jìn)深化改革和規(guī)范管理”。李金華的遺憾正在得以彌補(bǔ)。

　　“審計(jì)不一定總是風(fēng)暴的形式，人們應(yīng)更多地去關(guān)注審計(jì)本質(zhì)作用的發(fā)揮，審計(jì)是關(guān)注責(zé)任，關(guān)注責(zé)任履行情況�！睂徲�(jì)署科研所副所長(zhǎng)崔振龍?jiān)�在接受媒體采訪時(shí)表示，風(fēng)暴之后，審計(jì)將回歸理性，也就是從風(fēng)暴到問責(zé)。(完)