觸動(dòng)底線

　　建小金庫(kù)挪用擠占1600萬(wàn)

　　于是，當(dāng)國(guó)家補(bǔ)貼難以滿足需求，又沒(méi)有商業(yè)銀行的貸款時(shí)，李×育試圖擴(kuò)大“財(cái)源”，獲取更多收入。他把目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的專項(xiàng)貸款和儲(chǔ)備糧。

　　廣東是用糧大省，產(chǎn)糧小省，目前是全國(guó)最大的糧食主銷區(qū)。2008年，廣東總產(chǎn)量和總需求的缺口2527萬(wàn)噸，自給率只有33%，糧食安全保障任務(wù)繁重。

　　糧食關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。專家認(rèn)為，我國(guó)糧食供求關(guān)系將長(zhǎng)期處于平衡狀態(tài)，必須始終加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)管，始終保持糧食庫(kù)存真實(shí)可靠，以確保國(guó)家糧食安全。

　　按照規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。此外，任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

　　然而，徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)觸動(dòng)了這兩條底線。

　　經(jīng)調(diào)查，2006年3月至2008年3月期間，徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)利用農(nóng)發(fā)行徐聞縣支行發(fā)放的專項(xiàng)貸款5388.65萬(wàn)元，收購(gòu)各級(jí)儲(chǔ)備糧33311噸。此間，李×育在2007年11月召開(kāi)了一次公司班子會(huì)議，討論儲(chǔ)備糧的輪換問(wèn)題。

　　李×育認(rèn)為，等到上級(jí)下達(dá)儲(chǔ)備糧輪換的任務(wù)后，再集中輪換，會(huì)造成糧食售價(jià)下跌，給企業(yè)造成損失。會(huì)議作出決定，提前對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行輪換。同時(shí)還決定，為逃避有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，將銷售儲(chǔ)備糧所得收入存放在賬外管理，也就是所謂的“小金庫(kù)”。

　　從2007年起到2008年4月，徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自銷售承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧共13412.4噸，收入2179.54萬(wàn)元。為逃避農(nóng)發(fā)行徐聞支行對(duì)信貸專項(xiàng)資金的監(jiān)管，該公司將銷售儲(chǔ)備糧所得收入以該公司出納名字開(kāi)戶，存入徐聞縣農(nóng)村信用合作社，但仍按照庫(kù)存儲(chǔ)備糧33311噸的數(shù)量，向農(nóng)發(fā)行填報(bào)“倉(cāng)庫(kù)糧油支存旬報(bào)表”。

　　湛江市紀(jì)委專案組調(diào)查顯示，“徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)自2007年開(kāi)始陸續(xù)擅自銷售各級(jí)儲(chǔ)備糧，但為了規(guī)避農(nóng)發(fā)行徐聞支行對(duì)信貸資金的監(jiān)管，防止儲(chǔ)備糧拋銷空倉(cāng)的行為被發(fā)現(xiàn)，徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)采取了公款私存、虛設(shè)應(yīng)收款項(xiàng)目、阻撓倉(cāng)庫(kù)檢查、虛報(bào)報(bào)表等手段。由于資金脫離了監(jiān)管，使用起來(lái)就隨心所欲，被挪用、擠占了1631.41萬(wàn)元，主要挪用為單位安置職工、購(gòu)買小車、公務(wù)接待等。”

　　紙包不住火

　　政策提價(jià)或虧本690萬(wàn)元

　　儲(chǔ)備糧被擅自銷售，如何躲過(guò)了有關(guān)部門(mén)的例行檢查？知情人告訴記者，每次在調(diào)查組到來(lái)之際，該公司往往會(huì)以“熏倉(cāng)”為借口，把倉(cāng)庫(kù)門(mén)堵死，不讓檢查組進(jìn)庫(kù)查看。

　　不過(guò)，讓李×育沒(méi)有料到的是，他碰到了國(guó)家對(duì)糧食的政策性提價(jià)。“原來(lái)是每斤0.6元，后來(lái)最低收購(gòu)價(jià)一下子提高到0.9元。價(jià)格一下子提高了，如果按照這個(gè)價(jià)格補(bǔ)庫(kù)的話，我們企業(yè)要虧本690多萬(wàn)元。”李爵說(shuō)。

　　于是，李×育再也捂不住了。他原本寄希望于縣財(cái)政，但徐聞縣財(cái)政困難，請(qǐng)求市財(cái)政局緊急預(yù)借儲(chǔ)備糧補(bǔ)庫(kù)�？�2000萬(wàn)元。湛江市市長(zhǎng)隨即下令查辦此事。

　　至今，違規(guī)拋銷的儲(chǔ)備糧仍然沒(méi)有補(bǔ)齊。目前，徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)的省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格被取消。

　　一份由廣東省糧食局和廣東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的文件稱：“經(jīng)省聯(lián)合檢查組檢查，徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司擅自出庫(kù)銷售省級(jí)儲(chǔ)備糧、未按時(shí)完成2008年省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的情況屬實(shí)�！�

　　文件稱：“取消徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)計(jì)劃，撤銷對(duì)該公司做出的代儲(chǔ)條件確認(rèn)的決定，并在3年內(nèi)不予辦理省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)條件確認(rèn)�！�

　　李爵說(shuō)，目前在庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧還有12173噸。對(duì)于這些省級(jí)儲(chǔ)備糧，廣東省糧食局和廣東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的文件稱，將進(jìn)行公開(kāi)拍賣。

　　繼任表態(tài)

　　拿人家口袋的錢萬(wàn)萬(wàn)不能

　　“由于我們違規(guī)，從去年6月份到現(xiàn)在，140萬(wàn)元的管理費(fèi)還沒(méi)有給，目前度日艱難。我們職工對(duì)此也有不同的看法。對(duì)剩下的儲(chǔ)備糧管理，應(yīng)該給我們管理費(fèi)用。至于違規(guī)的，上級(jí)怎么處罰，我們也愿意接受�！崩罹舴Q。

　　李爵說(shuō)，該企業(yè)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月沒(méi)有發(fā)工資，他不能不考慮企業(yè)的生存問(wèn)題。他連續(xù)在徐聞附近縣市的糧食儲(chǔ)備企業(yè)考察過(guò)，發(fā)現(xiàn)自己企業(yè)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用偏低。他向徐聞縣政府遞交了報(bào)告，希望縣里能將縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)提高，跟省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)持平。

　　對(duì)于剛剛發(fā)生的案件，李爵表示：“我們是很心疼的，特別是很多干部職工都是靠糧吃飯。我們沒(méi)有認(rèn)真履行和省儲(chǔ)備糧管理總公司的合同，造成連鎖的反應(yīng)，覺(jué)得對(duì)不起省糧食管理儲(chǔ)備總公司，給政府添了不少的麻煩，也失去了企業(yè)的信譽(yù)，影響很大�！�

　　他說(shuō)，今后要吸取這個(gè)教訓(xùn)，要把好自己的口袋關(guān)�！安辉摶ǖ腻X不該花，不是自己的錢，我們的手伸入人家的口袋里，拿來(lái)給自己花，那是萬(wàn)萬(wàn)不能。企業(yè)有困難，那是暫時(shí)的，我們自己想辦法克服。”

　　扯出糧食局長(zhǎng)

　　徐聞三“玉”全部落馬

　　湛江市紀(jì)委在調(diào)查徐聞縣糧食局負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)了線索，扯出了徐聞糧食局局長(zhǎng)李×玉。

　　徐聞縣糧食局屬下的縣軍糧供應(yīng)站是經(jīng)湛江市糧食局批準(zhǔn)設(shè)立的軍糧供應(yīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)。由于軍糧供應(yīng)的特殊性，每賣出一噸糧食給部隊(duì)，國(guó)家要給予軍供站相應(yīng)的補(bǔ)貼。李×玉看出其中的門(mén)道，利用虛構(gòu)虛銷來(lái)騙取國(guó)家財(cái)政對(duì)軍供糧的差價(jià)補(bǔ)貼。所謂軍供糧買進(jìn)賣出，只是空白交易，沒(méi)有實(shí)際的糧食購(gòu)銷。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年10月至2008年8月，徐聞縣糧食局向職工借款235.2萬(wàn)元，通過(guò)軍供站向部隊(duì)收購(gòu)軍供糧指標(biāo)1635.4噸，騙取國(guó)家財(cái)政軍供糧差價(jià)補(bǔ)貼511.8萬(wàn)多元，已開(kāi)支488萬(wàn)多元。李×玉負(fù)直接責(zé)任，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

　　除李×育、李×玉被撤職外，農(nóng)發(fā)行徐聞縣支行原行長(zhǎng)鄒×玉被免職。由于兩人的名字中都有“玉”，“育”和“玉”同音，于是坊間有人稱，徐聞縣的“三玉”被破。(文/圖 本報(bào)記者曾向榮、關(guān)家玉)