近日，安徽省公布了安徽第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審查通過的《安徽省本級(jí)2008年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告》。今年的審計(jì)結(jié)果再一次將財(cái)政預(yù)算管理、部門預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金管理使用等方面存在的突出問題全面“曝光”，涉及違規(guī)金額數(shù)億元。

　　對(duì)安徽省發(fā)改委、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局、省廣播電影電視局8個(gè)省級(jí)部門及所屬22家單位的審計(jì)結(jié)果表明，這些部門本級(jí)存在的問題資金高達(dá)3.87億元。其中，違法違規(guī)問題資金2.48億元，管理不規(guī)范問題資金1.39億元。

　　數(shù)億元問題資金產(chǎn)生，主要由賬外資產(chǎn)、截留隱瞞、坐支收入、轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用專項(xiàng)資金、違規(guī)發(fā)放一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等10個(gè)方面原因共同作用而成。

　　經(jīng)審計(jì)核查發(fā)現(xiàn)，8個(gè)省級(jí)部門本級(jí)存在的問題資金有3.87億元，占部門資金的15.7%，比去年減少1.66億元。其中，違法違規(guī)問題2.48億元，管理不規(guī)范問題1.39億元。其所屬單位問題資金15.14億元，占部門資金的68.7%。其中違紀(jì)違規(guī)問題資金12.46億元，管理不規(guī)范問題資金2.68億元。

　　其中，光少數(shù)單位部分資產(chǎn)未納入法定賬戶核算或預(yù)算管理，就形成賬外資產(chǎn)2.01億元。由于歷史原因，安徽省商務(wù)廳長(zhǎng)期設(shè)置“周轉(zhuǎn)金”和“代管資金”兩套“賬外賬”，至2008年底，資產(chǎn)總額達(dá)1.88億元，其中銀行存款2084.4萬元，其余主要被占用在機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、企業(yè)及其他借款等方面。2008年底，安徽省商務(wù)廳本級(jí)資產(chǎn)總額1.96億元，但僅有864.3萬元列入報(bào)表決算，占其資產(chǎn)總額的4.4%。安徽省發(fā)改委對(duì)歷年來中央及省財(cái)政補(bǔ)助、基建資金等賬外資產(chǎn)一直未進(jìn)行清理，截至2009年3月21日，賬戶資金余額已達(dá)1297.2萬元。

　　至目前為止，各部門已糾正違規(guī)問題金額5968.35萬元，占審計(jì)發(fā)現(xiàn)部門違規(guī)問題金額的97%。

　　在此次審計(jì)報(bào)告中，不僅只是這8個(gè)省級(jí)部門存在著巨額問題資金，另外，還存在著轉(zhuǎn)移支付資金、審計(jì)調(diào)查地方財(cái)政配套資金未能及時(shí)足額到位、全省養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)26.1億元、擠占挪用救災(zāi)資金359萬元等一系列突出問題。

　　而這些問題的存在，已經(jīng)不足以新鮮到令人們嗔怪了。

　　自從全國(guó)各省實(shí)施年度審計(jì)制后，安徽省年年掀起“審計(jì)風(fēng)暴”，每年查處的問題也是如出一轍，存在已久。一方面，每年審計(jì)的公正透明、客觀真實(shí)的作風(fēng)是值得肯定的，但另一方面暴露出了政策面“紙上談兵”，措施落實(shí)上沒有“對(duì)癥下藥”的問題。出現(xiàn)了只“診”不“治”，舊病難醫(yī)的怪象。

　　“我省將進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，強(qiáng)化部門責(zé)任，督促其加快建立和完善部門項(xiàng)目庫，將項(xiàng)目支出細(xì)化到最終用款單位和最終項(xiàng)目。”安徽省審計(jì)廳廳長(zhǎng)劉戰(zhàn)平指出，按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的要求，加強(qiáng)非稅收入的征管工作，逐步把所有政府性資金納入綜合預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算管理的全覆蓋。

　　據(jù)悉，安徽省將逐步建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的跟蹤問效機(jī)制，適時(shí)推行財(cái)政對(duì)部門、部門對(duì)所屬單位資產(chǎn)考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，控制資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；建立資金績(jī)效預(yù)算使用考評(píng)體系，跟蹤問效財(cái)政資金運(yùn)行全過程。（本報(bào)記者 李光明 本報(bào)實(shí)習(xí)生 范天嬌）