多年來(lái)，村官犯罪越來(lái)越引起社會(huì)關(guān)注，其案件性質(zhì)和影響絲毫不遜于其他級(jí)別的官員。昨天，記者從鄭州市檢察院獲悉，2005年以來(lái)，鄭州檢察機(jī)關(guān)共查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪183人，其中村組干部占80%，涉及貪污、受賄和挪用公款3個(gè)罪名的占90%。此類案件多為窩案、串案，有的村委在案發(fā)后甚至全體覆沒(méi)。那么，什么是村官“多病”的癥結(jié)呢？

　　“三宗罪”占九成

　　鄭州市檢察院統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)犯罪的主體為基層村組工作人員，國(guó)家公職人員則以科級(jí)以下干部居多。2005年以來(lái)，在檢察機(jī)關(guān)查辦的183人中，村組干部147人，占80%；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站、所工作人員36人，占20%。而高中以下文化程度的占75%。

　　涉農(nóng)職務(wù)犯罪主要涉嫌貪污、受賄、挪用公款3種罪名，占涉案總?cè)藬?shù)的90%。

　　多為共同犯罪

　　涉農(nóng)職務(wù)犯罪主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、征地面積大、地理位置優(yōu)越的縣(市)、區(qū)周邊地帶，涉及農(nóng)村土地征用開(kāi)發(fā)和農(nóng)、林補(bǔ)貼的案件占較大比例，約占案件總數(shù)的63%。支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村社會(huì)保障、優(yōu)撫等專項(xiàng)款物管理也占一定比例。

　　引起檢察官們關(guān)注的是，窩案、串案突出。涉案人員大多相互勾結(jié)，共同作案，有的村組和上級(jí)主管部門(mén)上下聯(lián)手，形成串案；或多名負(fù)責(zé)人串通一氣，分工合作，形成窩案。管城區(qū)檢察院在辦理該區(qū)十八里河鎮(zhèn)八郎寨村黨支部書(shū)記喬某等6人特大挪用公款、受賄一案中，村黨支部副書(shū)記徐某、村委會(huì)主任李某及3名村黨支部委員相互勾結(jié)，共同貪污、挪用公款，造成村委班子成員幾乎全體覆沒(méi)。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，目前涉農(nóng)職務(wù)犯罪人員被判處緩刑、免予刑事處罰的占涉案總?cè)藬?shù)的60%。

　　缺乏監(jiān)督財(cái)務(wù)“混賬”

　　村官犯罪，病根何在？檢察官們通過(guò)調(diào)查分析認(rèn)為，缺乏有效的監(jiān)督是一大根源。首先現(xiàn)行的“村財(cái)鄉(xiāng)管”流于形式，盡管各種款項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處會(huì)計(jì)中心，但對(duì)具體支付項(xiàng)目、支付渠道和用途，缺少必要的跟蹤監(jiān)督。村民理財(cái)小組有名無(wú)實(shí)，按規(guī)定有關(guān)票據(jù)經(jīng)村民理財(cái)小組蓋章方能下賬，但對(duì)票據(jù)真?zhèn)巍⒅Ц妒欠窈侠韯t缺少必要的審核。有的會(huì)計(jì)身兼數(shù)職，既管錢(qián)又管賬，白條支出，下賬不及時(shí)，票據(jù)長(zhǎng)期積壓，造成了賬務(wù)管理上的漏洞。

　　此外，發(fā)生職務(wù)犯罪案件的村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多存在資金管理松弛、制度不嚴(yán)等現(xiàn)象，職能部門(mén)不能做到涉農(nóng)資金的跟蹤監(jiān)督。一些村委收入、支出全憑一支筆、一張嘴，紙片賬、提兜賬、坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。上百萬(wàn)元的項(xiàng)目資金沒(méi)有單據(jù)，甚至出現(xiàn)村委和村辦企業(yè)賬目混記現(xiàn)象，致使個(gè)別人亂中取利。財(cái)務(wù)管理混亂也為案件偵查造成了障礙，往往在涉案款物的認(rèn)定上缺乏依據(jù)，這也是造成緩刑、免刑的使用率過(guò)高的重要原因之一。

　　村官職務(wù)犯罪，部分緣于法律意識(shí)淡薄。鄭州市檢察院反貪干警認(rèn)為，涉案村官大多數(shù)綜合素質(zhì)較低，很容易被侵蝕，一些村干部甚至分不清哪些行為是辦公務(wù)，哪些行為是違法違紀(jì)。

　　針對(duì)村官的職務(wù)犯罪，鄭州市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除村官的整體素質(zhì)亟待提高外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)、政務(wù)和涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理刻不容緩。檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，對(duì)犯罪金額巨大、情節(jié)惡劣、老百姓反映強(qiáng)烈的案件，堅(jiān)決從快從重判處，嚴(yán)格控制緩刑、免刑的使用條件。

　　來(lái)源:大河網(wǎng)-大河報(bào) 記者劉昌武通訊員王匯