今天(25日)，涉嫌受賄、利用評委專家身份在招標中“賣”高分的合肥招投標中心聘用專家之一譚燎原，在安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院接受審判。

　　據(jù)了解，譚燎原原是安徽國禎環(huán)保設(shè)備制造廠(原安徽省電梯廠)電氣工程師，他是涉賄窩案中最早接受康力電梯公司賄賂的專家，可謂該公司打開的第一個“缺口”。

　　譚燎原在康力公司參與競標的和平家園、世紀陽光花園、合肥科技實業(yè)園、濱湖和園、濱湖家園等項目中，先后5次為該公司打高分，并在事后收取現(xiàn)金、購物卡等好處。另外，他還接受了康力公司的多次吃請，并熱心幫助該公司跟其他評審專家牽線搭橋。根據(jù)公訴機關(guān)的指控，譚燎原從康力公司拿到的財物共計19960元。

　　有關(guān)專家稱，隨著譚燎原的受審，合肥招標專家系列窩案中的“生意經(jīng)”基本暴露在陽光下，這對于保障合肥市招投標市場的純凈具有典型意義。

　　招標專家身陷利益漩渦

　　據(jù)了解，為了確保招標、投標都能公平、公開、公正，從2006年起，合肥市對招投標進行了一系列的體制、機制改革，實行招標投標統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運作，預(yù)防和遏制重點領(lǐng)域商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　專家受賄窩案“浮出水面”，源于去年4月合肥市紀委的一次調(diào)查，牽出了這條暗藏地下的利益鏈。調(diào)查人員稱，像這樣有7名專家涉嫌犯罪的案件，在合肥招投標中心尚屬首次。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些專家都是以“打高分”、“開后門”的方式，幫助投標公司中標收受賄賂。在這些涉賄專家中，收受“感謝費”最多的有6萬元，最少的也有1萬元。

　　為了一點“甜頭”將自己送上被告席，7名專家均表示懊惱不已，此前已出庭受審的孫某對自己的犯罪事實供認不諱，并在最后陳述時懺悔道：“由于是熟人搭橋，抹不開面子，又能得到好處便答應(yīng)了，在評標中為請托的投標公司打了高分，最終促使請托公司中標�！�

　　制度漏洞暴露灰色地帶

　　據(jù)孫某介紹，每次參與投標的專家評委并不是早就準備好的，而是在每次評標前半天，由電腦從專家?guī)熘须S機抽選，然后再語音通知入選的專家，以防止評估專家在評標時進行權(quán)力尋租。自己知道選為評估專家也只是參與評估前一天的事情。

　　那么，在這么短的時間內(nèi)，投標的企業(yè)是如何聯(lián)系并買通這些隨機抽出的專家呢？

　　另一涉賄專家揭開了謎底。他告訴記者，雖然通知參與評估專家的時間很緊迫，但是合肥的業(yè)內(nèi)圈子就那么大，大家都彼此熟悉。只要投標企業(yè)聯(lián)系到其中一名專家，就能順藤摸瓜找到其余專家。即使企業(yè)聯(lián)系不到專家，也可以通過類似于商業(yè)間諜之類的人，專門負責(zé)打聽聯(lián)系專家。

　　在悔罪的同時，孫某在法庭上還建議，為了防止這些灰色地帶的泛化，堵塞制度的漏洞，應(yīng)當(dāng)對評分機制進行改變。他說，由于評標一般都有幾個評估專家一起打分，所以可以采取去掉最高分和最低分，那么作弊的可能性就會小得多。這樣一來個別專家給某投標公司打高分，并不一定會讓該公司中標。

　　記者了解到，長期以來，為了防止招投標領(lǐng)域權(quán)力濫用行為的發(fā)生，政府相關(guān)部門制定了很多規(guī)章制度，以期嚴把招投標評估關(guān)口。如為提高評標效率，減少人為因素干擾，合肥招投標中心建立了專家門禁系統(tǒng)、自動語音通知系統(tǒng)和音視頻監(jiān)控系統(tǒng)。進入評標區(qū)的專家都要把通訊工具交由專人負責(zé)、集中保管。招標中心對專家評委抽取結(jié)果實行密封打印，專家只有進入評標現(xiàn)場才能知道今天的任務(wù)。甚至還邀請紀委、檢察、人大代表、政協(xié)委員作為社會特邀監(jiān)督員，對招投標項目實行全過程監(jiān)督，增加招投標工作的透明度。

　　“這些規(guī)章制度在一定程度上的確有效凈化了市場環(huán)境，但還應(yīng)進一步加強對評估專家的有力監(jiān)督。”相關(guān)專家指出，一些條目規(guī)定只能對專家犯罪起到預(yù)防作用，或是更側(cè)重于對招投標的宏觀監(jiān)管，對專家監(jiān)督的缺失，導(dǎo)致一些投機企業(yè)選擇這類人群為“走捷徑”的突破口。而且，評估專家的工資不高，回報率低，企業(yè)“感謝費”的誘惑往往會使專家迷失方向，身陷金錢陷阱。

　　建立招投標過程審查機制

　　“某一領(lǐng)域的專家就那么幾個人，只要哪位被聘為專家就會很快成為攻關(guān)對象�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士透露，不法者對涉及投標領(lǐng)域的專家不是“臨時抱佛腳”，而是采取“放水養(yǎng)魚”的辦法拉攏專家，平常進行“感情投資”，中標后及時兌現(xiàn)“感謝費”早已是公開的秘密。

　　“甚至關(guān)鍵時刻的危機公關(guān)也早有了預(yù)案�！边@位業(yè)內(nèi)人士說，評標中出現(xiàn)專家分差異常并不鮮見，但由于沒有審查和糾正機制，即使大家明白其中奧秘，往往也只能聽之任之。他認為，孫某建議采取去掉最高分和最低分，以減少作弊的可能性，值得重視。但他還認為，建立完善的審查制度十分必要，對于評委分差達到一定幅度的自動啟動審查機制，中止繼續(xù)評審啟動審查。如發(fā)現(xiàn)異�；蛞�發(fā)異議，但又沒有足夠證據(jù)證明串通的，可以建立“無過錯退出機制”，這樣應(yīng)當(dāng)可以糾偏潛規(guī)則，削減投標者“放水養(yǎng)魚”的效果和熱情，切斷招投標業(yè)已形成的鏈條。

　　合肥市招標投標中心在其網(wǎng)頁上表示，為了加強對評估專家的監(jiān)控，加大預(yù)防評估專家犯罪的力度，今年7月，中心特地制作了評估專家廉政承諾書，并制定了評估專家在評標過程中的各項須知。針對問題和不足，通過制度建設(shè)堵塞存在的漏洞，把具有合肥創(chuàng)新特色的招標投標統(tǒng)一市場管理的體制機制進一步完善。本報記者 李光明 本報通訊員 范天嬌