要把人民滿意作為評判標(biāo)準(zhǔn)

　　　人民對司法工作是否滿意，不能由人民法院自己回答，而要由人民群眾來評判。要大力推進(jìn)司法公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要自覺增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，廣開言路，正確對待群眾的意見和建議，正確對待社會評議，多從自身找差距、找原因。對社會反映比較集中的熱點(diǎn)問題要及時予以回應(yīng)。必須堅信，只要我們做出積極努力，工作富有成效，真正為大局服務(wù)，為人民司法，社會都會給予積極、正確的評價。

　　　群眾觀念和群眾感情是人民法院堅持和實現(xiàn)人民性的動力源泉和思想基礎(chǔ)。只有解決好對人民群眾的感情和態(tài)度問題，事事處處體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的思想，才可能將實現(xiàn)人民性轉(zhuǎn)化為每一名法院干警的自覺行動。

　　解讀三

　　增強(qiáng)實踐認(rèn)同

　　在審判工作實踐中實現(xiàn)人民性

　　　執(zhí)法辦案是人民法院的硬道理，是第一要務(wù)。只有公正、高效、文明和廉潔司法，人民群眾的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，人民法院的人民性才能得以實現(xiàn)。一要堅持嚴(yán)格司法。要堅持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，敢于維護(hù)法律的尊嚴(yán)，敢于排除一切干擾，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為依歸，嚴(yán)格公正地辦好每一個案件。二要堅持高效司法。要探索建立審判績效管理機(jī)制和案件質(zhì)量與效率的監(jiān)督評查機(jī)制，通過約束與激勵并重，不斷提高工作績效；要繼續(xù)完善速裁程序和小額訴訟案件的快速處理機(jī)制，抓緊處理與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，提高法定期限內(nèi)結(jié)案率，讓當(dāng)事人盡快從訴訟中解脫出來；要提高人民法院工作的信息化水平，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高司法效率。三要堅持文明司法。四要堅持能動司法。過去往往把“被動性”看作是司法規(guī)律。對此，還可以討論研究。這種“被動性”，從“不訴不理”和某一個具體個案的意義上來講，有一定道理；但從建立在中國國情基礎(chǔ)上的社會主義司法制度來看，在司法工作指導(dǎo)思想上，則應(yīng)堅持能動司法。五要堅持廉潔司法。司法不廉是損害司法公正與權(quán)威的“致命傷”，與法院的人民性水火不融。

　　在隊伍建設(shè)實踐中實現(xiàn)人民性

　　　人民法院工作實現(xiàn)人民性，必須有一支高素質(zhì)的干部隊伍。一要養(yǎng)成“一心為民”的職業(yè)操守。對一名法官來講，“德才兼?zhèn)�、以德為先”具有更為現(xiàn)實的意義。法官如果沒有良好的品德，“才氣”越大，危害就越大。二要提高為民司法的職業(yè)能力。要按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，以端正司法理念，提高司法能力為目標(biāo)，深入開展法官的教育培訓(xùn)工作，積極探索“法官教法官”的培訓(xùn)模式，將提高化解矛盾和司法為民的能力作為教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容。要注重在實踐中加強(qiáng)司法能力建設(shè)，將實踐鍛煉作為提高法院隊伍能力的根本途徑。要鼓勵新加入法院隊伍的年輕法官到基層審判一線“摸爬滾打”，到處置信訪案件和群體事件的第一線工作，到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方體察民情，與群眾面對面地打交道，在實踐鍛煉中熟悉國情、磨練意志、改進(jìn)作風(fēng)、增長才干。

　　在體制機(jī)制建設(shè)實踐中實現(xiàn)人民性

　　　司法體制和機(jī)制，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模式。堅持人民法院的人民性，就應(yīng)按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，建立與中國特色社會主義制度相適應(yīng)的司法工作體制機(jī)制，使司法為民措施更加完善，糾紛解決手段更加多樣，為民服務(wù)方式更加便捷，人民群眾普遍受益。一要繼續(xù)完善司法便民機(jī)制。二要繼續(xù)完善訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解銜接機(jī)制。要繼續(xù)深化“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，把關(guān)愛、理解、體恤這些人們所崇尚的美德融入司法過程，要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮法院的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動各類社會主體和全體社會成員疏導(dǎo)矛盾、化解糾紛的積極性，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會矛盾。三要繼續(xù)完善涉訴信訪處理機(jī)制。要建立源頭治理機(jī)制，不斷提高審判的質(zhì)量與效率，強(qiáng)化一、二審法官的信訪意識，增強(qiáng)初次接訪法官的責(zé)任意識，克服重裁判、輕息訴的傾向，努力實現(xiàn)勝敗皆服、案結(jié)事了；要健全訴訪分離機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地表達(dá)訴求；要建立信訪終結(jié)機(jī)制，針對實體上正確，且窮盡一切司法救濟(jì)手段的信訪案件，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取政府支持，暢通“信訪”案件的出口，實現(xiàn)終結(jié)。四要繼續(xù)完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制。要做好全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的信息采集和信息管理工作，為健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制打好基礎(chǔ)；要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，解決當(dāng)事人與社會公眾查詢執(zhí)行工作進(jìn)度的問題，確保他們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要充分利用公安、工商、質(zhì)檢、銀行等部門的信息資源，加快國家執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。

　　　堅持人民性，重在實踐、貴在落實。要在狠抓執(zhí)法辦案、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、完善體制機(jī)制等具體工作中充分體現(xiàn)人民性的要求，使實現(xiàn)人民性的過程，成為確立社會主義法治理念的過程，成為提高司法能力的過程，成為提高法院隊伍素質(zhì)的過程，成為推動人民法院工作全面發(fā)展的過程。

　　解讀四

　　正確處理“五個關(guān)系”

　　正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和為民服務(wù)的關(guān)系，實現(xiàn)服從憲法法律與體現(xiàn)人民意志的統(tǒng)一

　　嚴(yán)格執(zhí)法是為民服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。嚴(yán)格執(zhí)法的過程，本身就是人民意志通過法定程序?qū)崿F(xiàn)的過程。任何逾越法律的所謂“為民”，或打著“為民”旗號干擾實施法律的行為，都是與為民服務(wù)背道而馳的。離開嚴(yán)格執(zhí)法去為民，不可能真正做到為民。為民服務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)法的目標(biāo)和歸宿。公平正義是實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法和為民服務(wù)相統(tǒng)一的價值基礎(chǔ)。守住公平正義，就守住了人民法院的生命線。無論是嚴(yán)格執(zhí)法，還是為民服務(wù)，都必須以實現(xiàn)公平正義為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)服從憲法法律和體現(xiàn)人民意志的統(tǒng)一。

　　　正確處理當(dāng)事人具體權(quán)益與人民群眾根本利益的關(guān)系，實現(xiàn)個案公正與社會公正的統(tǒng)一

　　　人民群眾的根本利益不是當(dāng)事人權(quán)益的簡單堆積，具有整體性和根本性。就人民法院的工作而言，人民群眾的根本利益是通過無數(shù)當(dāng)事人的具體權(quán)益表現(xiàn)出來的。要以個案公正為基礎(chǔ)，保護(hù)好當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益。個案公正是社會公正的前提和基礎(chǔ)。只有依法保護(hù)好每一方當(dāng)事人的具體權(quán)益，確保個案公正，才符合最廣大人民群眾的根本利益。失去對當(dāng)事人具體權(quán)益的保護(hù)，廣大人民群眾的根本利益就會成為空中樓閣。要以利益衡量為手段，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。如何在現(xiàn)行法律的框架內(nèi)平衡各種利益關(guān)系，是對人民法院工作人民性的考驗。要以利益平衡為目標(biāo)，尋找個案公正與社會公正的最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　　正確處理依法裁判與案結(jié)事了的關(guān)系，實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的統(tǒng)一

　　　在法律范圍內(nèi)實現(xiàn)案結(jié)事了，是實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一的重要路徑，也是人民法院人民性的內(nèi)在要求。依法裁判是檢驗案件法律效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個案件處理的法律效果好不好，關(guān)鍵要看認(rèn)定事實是否清楚、審判程序是否合法、適用法律是否正確。滿足了上述三個要求，辦案的法律效果就可以實現(xiàn)。案結(jié)事了是衡量案件社會效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個案件處理的社會效果好不好，關(guān)鍵要看矛盾是否得到化解、糾紛是否從根本上得到解決、社會公眾是否認(rèn)同。如果忽視辦案的社會效果，即使案件的程序正當(dāng)、裁判有據(jù)，但由于裁判結(jié)果脫離實際，當(dāng)事人長期上訪，也難以得到社會公眾的認(rèn)同。

　　　正確處理司法專業(yè)化與司法大眾化的關(guān)系，實現(xiàn)專門機(jī)關(guān)與堅持群眾路線的統(tǒng)一

　　　人民法院的人民性和中國的具體國情，決定了我們的司法必須堅持走專群結(jié)合的道路。要積極探索新形勢下司法工作貫徹群眾路線的新形式。要學(xué)會從社情民意中體會法律的精神，學(xué)會從人民群眾的意見中尋找定紛止?fàn)幍闹腔酆痛鸢福瑢W(xué)會從人民群眾的評判中發(fā)現(xiàn)自身工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)。司法工作必須堅持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相統(tǒng)一。丟棄了專業(yè)化，就可能步入法律虛無主義；失去了大眾化，就可能遠(yuǎn)離人民群眾。

　　　正確處理改革創(chuàng)新與繼承傳統(tǒng)的關(guān)系，實現(xiàn)人民司法事業(yè)發(fā)展與人民群眾廣泛受益的統(tǒng)一

　　　改革創(chuàng)新不能排斥優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，繼承傳統(tǒng)不能懷疑和動搖司法改革。如果離開傳統(tǒng)、割斷血脈，就會迷失方向、喪失根本。正確處理改革創(chuàng)新與繼承傳統(tǒng)的關(guān)系，是人民司法事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。堅持改革創(chuàng)新，不斷豐富人民法院工作的人民性。讓司法真正走進(jìn)百姓、深入民間、融入基層。堅持繼承傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)人民司法制度的人民性。堅持司法改革成果由人民共享。