人民性是人民法院本質(zhì)屬性和核心價值

　　——王勝俊在全國大法官專題研討班上的講話解讀

　　編者按

　　8月9日至13日，最高人民法院在北戴河召開全國法院大法官社會主義法治理念專題研討班，王勝俊院長在研討班上發(fā)表重要講話。最高人民法院18日發(fā)出通知，要求各地法院認真組織學習王勝俊院長的講話精神，圍繞“為什么說人民性是本質(zhì)屬性、核心價值，人民法院工作如何體現(xiàn)人民性，在審判執(zhí)行工作中如何保障人民性的實現(xiàn)”等問題開展深入研討，切實解決“為誰司法，為誰服務”這一根本問題。為了配合各地開展學習活動，本版特將王勝俊院長的講話作摘要解讀。

　　解讀一

　　增強理論認同

　　　法院的人民性是中國特色社會主義民主政治制度的必然產(chǎn)物

　　　司法權(quán)的性質(zhì)是由國家的根本政治制度決定的。人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，決定了我國司法制度的人民性。司法權(quán)同其他國家權(quán)力一樣來源于人民，都是人民代表大會通過制定憲法和法律授予的，都必須按照人民代表大會通過的憲法和法律運行。這是社會主義司法制度與建立在私有制基礎上的一切國家司法制度的根本區(qū)別。只有在真正實現(xiàn)人民當家做主的社會主義國家，法院的人民性才最為徹底和廣泛，司法制度才能真正實現(xiàn)階級性和人民性的高度統(tǒng)一。

　　　法院的人民性是中國司法制度發(fā)展進步的經(jīng)驗總結(jié)

　　　堅持人民性，既是歷史的必然，也是人民的選擇。從秦漢封建法制的確立到隋唐封建法制的成熟，從宋元封建法制的發(fā)展到明清封建法制的解體，盡管法度不同，律令有變，但其本質(zhì)上都是封建地主階級意志和利益的體現(xiàn)。十九世紀中葉以后，西方的法律文化伴隨著鴉片戰(zhàn)爭的炮聲開始輸入中國，但隨著洋務運動的破滅、維新變法的夭折和辛亥革命的失敗，一切變法圖強和法制改良的理想都化為泡影。其根本原因就在于其固有的階級局限性，它所倡導和推行的司法制度無法體現(xiàn)人民性，無法代表最廣大人民的根本利益，也無法改變其失敗的命運。中國共產(chǎn)黨人堅信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史前進的動力，從建黨之初就將人民性確立為人民司法事業(yè)發(fā)展的政治根基。早在土地革命時期，為了化解工農(nóng)運動內(nèi)部的爭端與糾紛，我們黨成立了專門的調(diào)解組織或機構(gòu)，將司法和調(diào)解活動深入到了中國普通民眾的最基層，也成為黨廣泛接觸民眾、溝通民心的重要方式之一。在中央蘇區(qū)和陜甘寧邊區(qū)，一切司法審判都要強調(diào)群眾觀念、堅持群眾路線，并最終形成了依靠群眾、調(diào)查研究、就地解決、調(diào)解為主的“馬錫五審判方式”。歷史經(jīng)驗表明，無論什么時候，只有堅持司法的人民性，司法制度才會有無限的生機活力；反之，偏離司法的人民性，司法工作就會陷入困境和險途。

　　　法院的人民性是完善和捍衛(wèi)中國特色社會主義司法制度的必然要求

　　人民性是認識和處理一切問題的立場、依據(jù)和指南。人民法院的人民性，是開創(chuàng)人民司法新局面的重要基礎和動力。當前，案件數(shù)量持續(xù)增長，東部沿海地區(qū)和大中城市案多人少矛盾日益突出，案件處理難度不斷增大，制約人民法院工作的問題還不少。這些問題的最終解決，要求我們必須堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾參與司法、見證司法、監(jiān)督司法、支持司法的實踐中尋找解決問題的方法、智慧和答案。只有始終堅持人民性，我們才能夠最終戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。法院的人民性，是反對和抵御一切錯誤思想的理論法寶。當前，在意識形態(tài)領域，一些西方勢力兜售“三權(quán)分立”、多黨制等政治理念和體制模式，企圖迫使我們改變、放棄中國特色社會主義司法制度，他們對我實施“西化”、“分化”的重要手段是思想文化滲透。我們只有把人民性作為人民法院的核心價值和精神支撐，才能有效抵御各種錯誤思想和觀念的干擾、侵蝕，才能不斷推進社會主義司法事業(yè)向前發(fā)展，才能使中國特色社會主義司法制度永遠立于不敗之地。

　　　人民法院的人民性，是指人民法院的司法權(quán)源于人民、屬于人民、服務人民、受人民監(jiān)督的屬性。人民性是中國特色社會主義司法制度的本質(zhì)屬性。有了理論上的清醒和認同，才能保持政治上的成熟和堅定。

　　解讀二

　　增強感情認同

　　要把人民群眾當親人

　　　法官要以對待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態(tài)度去為人民群眾提供司法服務。要想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，要把解決訴訟難、執(zhí)行難等問題像解決自己親人的問題一樣認真負責對待。要學會換位思考，感同身受體察百姓的疾苦。在執(zhí)法辦案中要貫徹以人為本的理念，盡力為當事人服務，切實對當事人負責，虛心受當事人監(jiān)督，努力讓當事人滿意。要以真誠的態(tài)度尊重當事人，都要本著良知和正義來適用法律，充分體現(xiàn)對人民群眾的真摯感情，充分展現(xiàn)人民法官的親民形象，拉近司法與人民群眾之間的距離，最大程度地彰顯和實現(xiàn)人民法院的人民性。

　　要把群眾呼聲作為第一信號

　　　隨著依法治國的深入推進，人民群眾維護自身權(quán)利的意識不斷增強，對法院公正高效司法的要求和期待越來越強烈。在這種形勢下，必須努力做到“用心關注民生，悉心體察民情，耐心傾聽民聲，精心排解民憂”。要加強調(diào)查研究，深入了解各階層人民群眾的生活現(xiàn)狀和思想動向，深入了解當前形勢下社會心理和群眾心態(tài)的變化，深入了解人民群眾對法院工作的期待，積極回應人民群眾的現(xiàn)實司法需求，從而保障人民法院工作的方向、重心始終不偏離人民性的要求。

　　要樹立平民意識、甘當“平民法官”

　　　司法越貼近民眾，人民就越信任司法。當前，在人民法院工作的一些環(huán)節(jié)和領域中仍然存在脫離國情、脫離實際、脫離群眾的現(xiàn)象，以及高高在上的舊衙門習氣，拉大了人民法院與人民群眾之間的距離，損害了法院形象，損害了司法權(quán)威。只有始終堅持人民法院的人民性，克服種種嚴重脫離群眾的現(xiàn)象，堅決反對形式主義和官僚主義，真正從感情上尊重群眾、貼近群眾，建立起人民司法與人民群眾之間的感情橋梁，才能為人民司法事業(yè)奠定最為廣泛的群眾基礎，人民法院工作才能最大限度獲得人民群眾的理解和擁護。要讓司法方式最大限度地適應社會、適應群眾、適應實踐。要根據(jù)形勢的變化，積極探索司法方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向，就是為民、利民、便民，不是給群眾出難題、找麻煩，做到群眾最需要什么，我們就積極做什么。要注重研究學習群眾語言。法官辦案，特別是下基層、進社區(qū)，語言要“入鄉(xiāng)隨俗”，把法律語言轉(zhuǎn)換成符合法律精神的群眾語言，使群眾聽得清、聽得懂、聽得明，不僅能取得最好的法律社會效果，而且讓群眾更感到親切。如果我們的法官因此而被老百姓稱為“平民法官”，那是對我們的最高贊譽、最大褒獎，我們應該感到自豪。

　　要追求案結(jié)事了、社會和諧的司法目標

　　　調(diào)解和判決的目的都是為了從根本上解決糾紛。如果為了將當事人敷衍出法院之門，一判了之，結(jié)果判決無法執(zhí)行，當事人又來上訪，既加劇了案多人少的矛盾，又嚴重影響了法院在人民群眾中的形象。要最大限度地將司法的原則性和靈活性結(jié)合起來，統(tǒng)籌訴前調(diào)解、立案調(diào)解、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解等多種方式，綜合考慮法律、法理、人情、社會等多重因素，努力從根本上化解矛盾、平息紛爭。要最大限度地把適用法律條文與實現(xiàn)司法目的結(jié)合起來，既要查清事實、明辨是非，又要促進當事人互相理解、和諧共贏，爭取讓涉訴當事人心情舒暢地回到正常的生產(chǎn)和生活中去。