超編80人 局長(zhǎng)說“人員不多，很合理”

　　大家回憶，2005、2006年是溆浦環(huán)保局進(jìn)人的高峰期，每年幾乎都要新進(jìn)10多人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)及中隊(duì)屬于自收自支單位，并沒有明文核定其人數(shù)要求。

　　知情者稱，這兩年之所以進(jìn)人如此多，這要源于當(dāng)?shù)匾患掖笮突�工企業(yè)的排污費(fèi)劃歸當(dāng)?shù)毓芾��！斑@家企業(yè)每年排污費(fèi)240萬(wàn)，2006年起就歸地方收取，而且早在2005年時(shí)已確定劃歸地方，因此環(huán)保局有了資金保障，局里才敢大量進(jìn)人�！�

　　同時(shí)，新進(jìn)人員幾乎全部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的監(jiān)察中隊(duì)里。事實(shí)上，記者了解到，按照國(guó)家的有關(guān)政策，該局實(shí)際編制只有20多人，超編的人數(shù)約在80人。從去年起，該局所有人員的工資等支出均來自縣財(cái)政撥付。

　　局長(zhǎng)向長(zhǎng)進(jìn)介紹，局里共有117人，其中退休人員8名�！叭藛T并不多，也很合理。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就劃一、兩個(gè)人。都是縣里分配過來的。”

　　經(jīng)費(fèi)來源 縣財(cái)政撥款+超收排污費(fèi)

　　對(duì)于溆浦縣環(huán)保局，其經(jīng)費(fèi)來源有兩大塊。一是縣財(cái)政撥款，二是收取的排污費(fèi)。

　　知情者介紹，縣財(cái)政每年給環(huán)保局撥款100多萬(wàn)元，向長(zhǎng)進(jìn)稱，“財(cái)政撥款近200萬(wàn)元，基本能夠滿足人員的工資及辦公經(jīng)費(fèi)”。事實(shí)上，有著117人的環(huán)保局，每名員工工資2萬(wàn)元左右，117人少則要200多萬(wàn)元，還不包括辦公經(jīng)費(fèi)。對(duì)此，縣財(cái)政的撥款是不夠的。

　　那么，職工的缺口如何補(bǔ)上呢？按有關(guān)規(guī)定，溆浦縣每年收取的排污費(fèi)，有60%返還縣里，原則上“應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治”，而溆浦縣每年排污費(fèi)收取金額達(dá)400多萬(wàn)元，該環(huán)保局是否違反國(guó)家規(guī)定，吃排污費(fèi)呢？

　　“沒有，我們嚴(yán)格按照收支兩條線管理�！本珠L(zhǎng)向長(zhǎng)進(jìn)稱。湖南省環(huán)保廳監(jiān)察室也稱，該局在排污費(fèi)的核定、征收與管理上比較規(guī)范。但是，記者拿到的《2009年溆浦縣環(huán)保局目標(biāo)管理責(zé)任書》稱，全局總?cè)蝿?wù)158萬(wàn)元(除去一家化工企業(yè)的240萬(wàn)元)。其中，要求今年完成執(zhí)法任務(wù)為40起，罰款30萬(wàn)元。

　　而對(duì)于排污費(fèi)，該局有著嚴(yán)格的超收獎(jiǎng)勵(lì)：9個(gè)監(jiān)察中隊(duì)任務(wù)數(shù)和超收任務(wù)的分成比例為局里50%、中隊(duì)50%，超收任務(wù)歸中隊(duì)；管理股超收任務(wù)，按40%返回給股室自行安排；監(jiān)察大隊(duì)超收任務(wù)在10萬(wàn)元以下，按10%返回，超收任務(wù)在10萬(wàn)元以上，按50%返回自行安排……

　　知情者稱，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。“這份目標(biāo)責(zé)任書卻違法分解了排污費(fèi)，保障了職工的獎(jiǎng)金和福利�！�