據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)40分報(bào)道，今天，中印邊界問題特別代表第13次會(huì)晤將在印度新德里舉行。中方特別代表、國務(wù)委員戴秉國和印方特別代表、印度國家安全顧問納拉亞南將進(jìn)行會(huì)晤。在會(huì)晤前夕，我們連線了新華社駐印度記者吳強(qiáng)：

　　中印邊界問題第13次會(huì)晤中方特別代表，國務(wù)委員戴秉國8月6號(hào)凌晨從北京抵達(dá)新德里，在機(jī)場(chǎng)他受到了印度官員的歡迎，戴秉國將在7號(hào)與印度國家安全顧問納拉亞南舉行會(huì)晤，雙方將就如何尋求對(duì)兩國邊界問題的政治解決方案以及保持兩國邊界地區(qū)的安寧和和平問題進(jìn)行深入的探討。戴秉國國務(wù)委員除了會(huì)見納拉亞南外還將會(huì)見印度政府和國大黨的高層領(lǐng)導(dǎo)。

　　對(duì)于戴秉國國務(wù)委員對(duì)印度的訪問，印度媒體基本上持積極和謹(jǐn)慎的態(tài)度，印度的媒體它歷來對(duì)中印邊界問題抱一種炒作的心態(tài)，而且經(jīng)常提一些敏感的問題，包括我們的藏南地區(qū)，也就是他們所謂的阿魯納恰爾巴問題，最近他們也把這個(gè)問題提出來，其實(shí)這都是他們媒體自己的一種炒作，不一定代表印度政府的立場(chǎng)，至于印度各黨派都是對(duì)這次會(huì)晤持非常重視和積極的態(tài)度，反對(duì)黨人民黨他們也是持積極態(tài)度，因?yàn)橹杏∵吔鐔栴}特別代表會(huì)晤是由人民黨前總理瓦杰帕伊發(fā)起的，雙方當(dāng)時(shí)同意把邊界問題放在政治層面的高度來看待，還有印度左翼共產(chǎn)黨也對(duì)中印邊界問題談判持非常積極的態(tài)地，希望兩國能盡早找到解決邊界問題的方案。

　　中印邊界爭(zhēng)端由來已久，中印邊界全長大約2000公里，分東、中、西三段。中印邊界從未正式劃定。目前，雙方有爭(zhēng)議的地區(qū)大約12.5萬平方公里，當(dāng)于一個(gè)福建省的面積，爭(zhēng)議地區(qū)主要位于東段藏南地區(qū)的“麥克馬洪線”附近：

　　在中印邊界東段，傳統(tǒng)習(xí)慣線在喜馬拉雅山南麓，以這條線作為邊界，大約9萬平方公里的藏南地區(qū)屬于中國；1914年，英國殖民主義者炮制了非法的“麥克馬洪線”，以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為一條新的印藏邊界線，將中國藏南大約 9萬平方公里的土地劃歸英屬印度。中國歷屆政府都不承認(rèn)非法的“麥克馬洪線”。

　　印度1947年獨(dú)立后，不僅繼承了英國對(duì)中國部分領(lǐng)土的侵占，而且于1954年，單方面在地圖上將中印“未定界”改畫為“已定界”。1959年，印度還根據(jù)它改畫過的地圖線正式在中印邊界西段上對(duì)中國新疆阿克賽欽地區(qū)提出領(lǐng)土要求。1962年10月，印度在邊境向中國發(fā)動(dòng)全面武裝進(jìn)攻，企圖用武力攫取領(lǐng)土，中國被迫進(jìn)行自衛(wèi)還擊。此后，兩國邊境地區(qū)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)基本保持平靜。

　　2003年，中印兩國同意設(shè)立特別代表會(huì)晤機(jī)制，確立了解決邊界問題的三步走戰(zhàn)略，也就是先確立解決邊界問題的指導(dǎo)原則，然后確立落實(shí)指導(dǎo)原則的框架協(xié)定，最后在地面上劃界立樁。雙方經(jīng)過多輪艱難會(huì)談，于2005年4月溫家寶總理訪問印度期間，達(dá)成了《解決邊界問題的政治指導(dǎo)原則》。這也是迄今為止，中印特別代表會(huì)晤機(jī)制在邊界問題上取得的最大進(jìn)展，但是中印雙方在一些大的指導(dǎo)原則的具體內(nèi)涵上分歧仍然嚴(yán)重。

　　在過去的60多年中，中印雙方圍繞邊界問題展開了數(shù)十輪多機(jī)制、多級(jí)別的談判，如同一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。然而與此形成鮮明對(duì)比的是，去年10月，中俄兩國在黑瞎子島樹起 “中俄界碑”，全面確定了長達(dá)四千三百多公里的中俄邊界線；今年2月，歷經(jīng)8年的中越陸地邊界問題也得到了圓滿解決。但是中印邊界問題卻自2005年遲遲沒有再獲得重大突破，而且只是走到了確定指導(dǎo)原則的第一步。

　　中國和印度這兩個(gè)世界上最大的發(fā)展中國家為什么在邊界問題上進(jìn)展如此緩慢？中印邊界問題如何才能走出僵局？今天就要進(jìn)行的中印邊界問題特別代表第13次會(huì)晤又是否能取得實(shí)質(zhì)性的新進(jìn)展？現(xiàn)在我們連線中國之聲特約觀察員葉海林先生：

　　主持人：您認(rèn)為中印邊界問題為什么進(jìn)展如此緩慢，印度在邊界問題到底是什么心態(tài)？

　　葉海林：首先我們要看到中印邊界問題與中俄或中緬、以及中國巴基斯坦的邊界劃定都有一個(gè)重大的區(qū)別，這件事情牽涉到中印兩國的民族情感，我們都記得1962年兩國曾經(jīng)因?yàn)檫吔鐔栴}大打出手，這種情況下，會(huì)使得這個(gè)問題以兩國國家相互對(duì)對(duì)方的看法緊密地聯(lián)系在一起，使得這個(gè)問題的解決，牽扯到很多的情感因素，變得非常困難。第二點(diǎn)，這不是一塊小地方，涉及到10幾萬平方公里的領(lǐng)土的歸屬問題，無疑要比解決以兩個(gè)島嶼的具體難度大很多，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，第三個(gè)我們知道，從印度的角度來說，實(shí)際上印度政府并沒有和其他國家簽訂條約，解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的權(quán)利，這個(gè)權(quán)利在印度的議會(huì)，印度憲法規(guī)定了印度所有的領(lǐng)土變更必須在議會(huì)批準(zhǔn)的情況下才能完成，這樣使得自90年代以來，一直處于相對(duì)少數(shù)執(zhí)政的印度政府，實(shí)際在邊界和領(lǐng)土問題上不太可能作得出互諒互讓的調(diào)整，這樣使得邊界問題的難度，像現(xiàn)在我們看到的這樣，這個(gè)難度是相當(dāng)大的。

　　主持人：這次會(huì)晤之前印度在中印邊界動(dòng)作非常頻繁，不久前印度在邊界還增加了兵力，您覺得印度的舉動(dòng)會(huì)在多大程度上影響今天的雙會(huì)晤呢？

　　葉海林：從印度的想法來說，印度有一部分人認(rèn)為，在邊境地區(qū)增加兵力，會(huì)使印度擁有更多更有利的談判籌碼，事實(shí)上加強(qiáng)了印度對(duì)爭(zhēng)議領(lǐng)土的控制，即使要做出調(diào)整，按照印度的理解，也會(huì)以實(shí)力原則來解決最后的問題。相對(duì)來說，印度在爭(zhēng)議地區(qū)存在大量的人口和相當(dāng)多的軍事裝備和軍事人員，這樣印度會(huì)認(rèn)為中國邊界問題上不得不對(duì)印度作出更大的讓步，同時(shí)印度也會(huì)把這個(gè)問題在國內(nèi)合法化，在國內(nèi)把它事實(shí)化，從而使得中國必須考慮印度民眾的感受。應(yīng)該說這種想法在歷史上印度不是沒有過，1962年印度就采取過類似的政策，但結(jié)果應(yīng)該說是充滿悲劇性的，考慮到中印兩國的力量對(duì)比，印度在邊界問題上，現(xiàn)在采取小動(dòng)作，第一，無助于問題的解決，第二其實(shí)有一定危險(xiǎn)性的，印度不能用這個(gè)手段，解決它跟一個(gè)實(shí)力上比它弱的巴基斯坦的領(lǐng)土分歧，又怎么可能用這樣一個(gè)手段解決一個(gè)相對(duì)實(shí)力仍然在它之上與中國之間的領(lǐng)土分歧，我覺得這個(gè)想法，印度必須受到糾正這樣一個(gè)態(tài)度，然后才能為中印雙方的和解，和解決領(lǐng)土問題打開一扇大門。

　　主持人：2005年4月，溫家寶總理訪問印度，曾經(jīng)達(dá)成解決邊境問題的政治指導(dǎo)原則，但是在這之后，中印雙方在一些大的指導(dǎo)原的具體內(nèi)涵上仍然存在分歧，所以我們也期待這次的新一輪會(huì)晤能夠有進(jìn)一步的突破，有一種觀點(diǎn)說，明年是中印建交60周年，有可能在明年雙方達(dá)成邊界的劃界的協(xié)議，您怎么看？

　　葉海林：中印的邊界問題，應(yīng)該分三步走，這是中印兩國都會(huì)同意的，首先確定政治指導(dǎo)原則，這是一個(gè)大的框架基本原則，在這個(gè)框架之下，確定解決邊境問題的具體方向，也就是我們應(yīng)用什么樣的準(zhǔn)則劃定邊界，第三才是劃界，現(xiàn)在最難是第二階段，就是目前正在進(jìn)行的階段，以我個(gè)人的判斷，我覺得在領(lǐng)土上沒有必要這么著急，現(xiàn)在也還談不到中印雙方各自派遣工作組到邊界實(shí)際劃界的程度，中印兩國，無論是互信還是在邊界問題上的談判的深度，我覺得都還沒有達(dá)到兩國能具體劃定邊界的程度，到明年達(dá)得到達(dá)不到，現(xiàn)在不能這樣說，至少要有這個(gè)長期作戰(zhàn)和長期談判的耐心，這個(gè)問題的解決不會(huì)一蹴而就的。

　　主持人：最后一個(gè)問題，依您來看，中印兩國應(yīng)該運(yùn)用怎樣的智慧才能走出邊境問題的僵局？

　　葉海林：需要有三個(gè)詞，第一中印兩國要有勇氣面對(duì)這個(gè)問題，不能無限期地?cái)R置下去。第二中印兩國要有智慧，要有智慧在短時(shí)間內(nèi)解決不了這個(gè)問題的時(shí)候，能夠找到別的方式，在不影響兩國在其他領(lǐng)域中的發(fā)展，第三，兩國還是要有誠意，要拿出這種誠意來面對(duì)對(duì)方的要求，從對(duì)方的角度多考慮一些，而不是單純地總是想著把自己的意愿強(qiáng)加于人，只有有了勇氣、誠意，再加上智慧，中印兩國的領(lǐng)土問題才能最終得到解決。