3日，湖南瀏陽市決定對入股污染企業(yè)并受干股的原鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長熊贊輝等移送司法的同時，根據(jù)湘和化工廠污染事件初步檢測結(jié)果，開始對受害者采取補償保障措施。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，瀏陽市在處置鎘污染事件過程中盡管作了大量工作，但當?shù)厝罕姰敃r并不“領(lǐng)情”，出現(xiàn)政府“賣力”，群眾不“買帳”的反差現(xiàn)象。

　　鎘污染事件引起群眾恐慌

　　瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長沙湘和化工廠是2003年由鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)招商引資引進的一家民營股份制化工企業(yè)，位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村，主要生產(chǎn)粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。2004年4月，這家企業(yè)未經(jīng)審批擅自建設(shè)一條煉銦生產(chǎn)線。

　　當?shù)卮迕穹从�，此后不久，廠區(qū)周圍樹林大片枯死，部分村民相繼出現(xiàn)全身無力、頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀。因為當時情況不太嚴重，相當部分村民將這一癥狀當作感冒治療。直到廠區(qū)周圍農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，飲用水時常泛起白色泡沫并散發(fā)腥味，還沒有想到遭到污染。后來，周邊村有兩個小孩出現(xiàn)全身關(guān)節(jié)疼痛，食欲不振等不良反映，在當?shù)刂委煙o效后，在省城醫(yī)院檢查出鎘超標，一部分出現(xiàn)類似癥狀的村民經(jīng)檢查后，也發(fā)現(xiàn)體內(nèi)鎘超標。至此，當?shù)卮迕癫虐l(fā)現(xiàn)化工廠造成他們鎘中毒。

　　村民們反映，2009年5月，雙橋村年僅44歲的羅柏林突然異常死亡，經(jīng)湖南省勞衛(wèi)所檢測，死者體內(nèi)鎘嚴重超標。一個月后，61歲的村民陽術(shù)之因呼吸系統(tǒng)病癥入院治療，但不久也不治身亡，湖南省勞衛(wèi)所檢測其尿鎘超出參考值達4倍多。

　　鎘污染事件給當?shù)卮迕裆�活帶來很大不便。在雙橋村采訪時，67歲的陽建農(nóng)老人指著房前成片的水田對記者說，這些田都是肥沃的水田，如今長滿雜草。他說，僅這個村，就有近千畝水田荒蕪。

　　隨著鎘污染事件調(diào)查的不斷深入，附近群眾恐慌情緒加劇。羅柏林死后，其妻也因同樣癥狀住院治療，兩個子女只得選擇離開這片生養(yǎng)他們的土地，投靠親戚。村民陽運河一家四口鎘含量全都超標，看到地里長勢喜人但不能食用的南瓜、西紅柿和豆角等瓜果蔬菜，他們正在為自己的生計發(fā)愁，考慮是否離開自己的家園。

    處置過程中矛盾沒有平息

　　鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)村民生存狀況引起瀏陽市委、市政府高度重視。6月初開始，瀏陽市組織湖南省勞衛(wèi)所對湘和化工廠周邊1200米范圍內(nèi)的1600余名村民進行檢測，結(jié)果鎘超標者達350多人。接著，對周邊500米范圍內(nèi)檢測，發(fā)現(xiàn)20厘米的表層土壤鎘超標，蔬菜的鎘超標率達100%，稻、禽類和母豬等不同程度超標。對此，瀏陽市將此定性為湘和化工廠鎘污染事件，并將湘和化工廠周邊500米范圍確定為三類環(huán)保指標超標區(qū)域，周邊500米至1200米范圍確定為土壤鎘污染區(qū)域。

　　瀏陽鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽市有關(guān)方面迅速介入，作出永久性關(guān)閉湘和化工廠的決定，湘和化工廠法人代表被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職，相關(guān)責任人也接受調(diào)查。

　　與此同時，瀏陽市及時成立鎘污染事件處置工作指揮部，對周邊村民進行體檢治療，劃定污染范圍，承諾湘和化工廠附近確受污染的產(chǎn)品由政府按市場價格統(tǒng)一收購，并按照“干部到戶、責任包干”要求，對受害村民開展全面走訪和解釋工作。對化工廠周邊500米范圍內(nèi)的村民，每人每天補助12元生活費。但幾乎與此同時，當?shù)卮迕裆显L接連發(fā)生。

　　2009年5月28日下午，羅柏林死亡后，家屬及附近村民懷疑因鎘中毒致死，組織200多名群眾到鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)中心醫(yī)院和鎮(zhèn)政府提出相關(guān)訴求。經(jīng)與群眾對話，死者家屬情緒趨于平穩(wěn)。

　　6月7日，部分群眾以政府沒有兌現(xiàn)承諾為由準備集體上訪省政府。第二天，30多名群眾在湘和化工廠出口處堵路，后經(jīng)反復(fù)勸說，群眾撤離現(xiàn)場，交通秩序得以恢復(fù)。

　　因為群眾的訴求沒有滿足，村民對政府的矛盾開始升級。6月21日上午，瀏陽市環(huán)保局執(zhí)法大隊在對湘和化工廠及周邊展開環(huán)保調(diào)查時，2臺車1名執(zhí)法人員被強行滯留。第二天，部分村民組織到省政府上訪，經(jīng)過積極的思想政治工作，上訪問題暫時得到化解。

　　7月29日，數(shù)百名村民來到鎮(zhèn)政府，要求檢查身體，進行生活補助，發(fā)生沖突，6名村民被派出所帶走，1人被打傷后住院治療。30日，鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)上千名村民因污染問題圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。在瀏陽市多方工作下，當日平息。

    化解民怨要理解群眾訴求

　　瀏陽鎘污染事件中政府很“賣力”與群眾不“買帳”現(xiàn)象引起當?shù)卣�府官員的反思。3日，瀏陽市副市長蔣國平在接受新華社記者采訪時說，這些天，他們無論是憑良心還是憑職責，自認工作是很到位的，但為什么工作很到位，群眾情緒還那么大？他認為通過此事教訓(xùn)深刻。

　　首先，鎘超標到底對身體有多大影響，是否對生命構(gòu)成威脅，今后應(yīng)該怎么治療，等等，當?shù)厝罕姴⒉磺宄�，心理影響較大，造成不必要的恐慌，如果當?shù)卣�府多進行解疑答惑，可以緩解他們的恐慌情緒。

　　其次，客觀上講，這次事件對當?shù)卮迕裆�產(chǎn)生活都帶來較大影響，這種影響，既有現(xiàn)實的看得見摸得著的，也有長遠的需要預(yù)測的，例如土地的治理和復(fù)耕，村民未來的生活，當?shù)卣�府如果將事件的客觀影響與群眾的預(yù)期愿望聯(lián)系起來，會消除他們的焦慮情緒。

　　再次，這次事件對當?shù)厝罕娦睦韨�害較大，群眾在考慮物資補償?shù)耐瑫r，也希望得到精神安慰。如果在處理過程中，能夠“走近群眾，交根交底，走進心靈，交親交友”，就會消除群眾的隔閡甚至是對立情緒。

　　“化解民怨需要正確理解群眾訴求，”蔣國平說，“在處理類似的事件時，如果能構(gòu)建一個與群眾直接對話的信息平臺，看懂他們的‘臉色’，我們的工作定能達到事半功倍的效果。這一次，老百姓給我們上了一堂生動的教育課。” (記者　黃興華)