從6月30日黑龍江省鐵力市呼蘭河西大橋坍塌到7月15日京津高速公路匝道橋坍塌不到一個(gè)月的時(shí)間，這樣頻繁的橋梁坍塌事件引人關(guān)注。安監(jiān)部門對(duì)事故原因的調(diào)查結(jié)果幾乎都與車輛“超載”有關(guān)。

　　“車輛超限超載的深層次原因尚未消除，長(zhǎng)效機(jī)制遠(yuǎn)未健全完善，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來越大�！比珖�(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖7月24日在全國(guó)車輛超限超載治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說，目前有六個(gè)方面的情況需要引起注意：一是進(jìn)展不平衡，一些地區(qū)和一些路段的車輛超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)反彈；二是部分執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，使一些地區(qū)治超的執(zhí)法力度有所下降；三是源頭治理不到位；四是超載車輛嚴(yán)重威脅橋梁安全；五是責(zé)任追究制度不完善；六是有些地方和人員執(zhí)法行為不規(guī)范。

　　山西治超使用綜合手段

　　山西是煤炭大省，曾經(jīng)一度成為超載超限的重災(zāi)區(qū)。自2007年12月19日起，該省全面啟動(dòng)了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動(dòng)，通過一年多的不懈努力，全省車輛嚴(yán)重超限超載勢(shì)頭得到有效遏制，非法超限超載車輛大幅減少，公路運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　山西省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，治超后的一年半與治超前的一年半相比較，全省交通事故減少3061起，同比下降21.4%。死亡人數(shù)減少790人，同比下降16.5%。受傷人數(shù)減少3367人，同比下降20.6%。

　　李盛霖說，山西的經(jīng)驗(yàn)值得推廣，它的特點(diǎn)是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，強(qiáng)化責(zé)任追究，有一套完善的治超長(zhǎng)效機(jī)制。

　　行政長(zhǎng)官成第一責(zé)任人

　　據(jù)記者了解，山西的具體做法是，省政府明確規(guī)定市、縣政府是治超的責(zé)任主體，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)是治超第一責(zé)任人，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管第一責(zé)任人。省政府確定由分管副省長(zhǎng)主抓，交通、公安、工商等20個(gè)部門組成省政府治超工作領(lǐng)導(dǎo)組。全省11個(gè)市、119個(gè)縣(市、區(qū))都成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)”的治超格局，建立了“管理無縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。

　　“管理無縫隙就是政府、部門在法定職權(quán)內(nèi)履行崗位職責(zé)，條塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，職能不交叉，管理無空檔；責(zé)任網(wǎng)格化是指以市、縣、鄉(xiāng)、村為單位，把區(qū)域內(nèi)所有貨運(yùn)源頭企業(yè)、貨運(yùn)源尾企業(yè)、車輛生產(chǎn)改裝企業(yè)和各等級(jí)公路路段全部劃分網(wǎng)格，按照屬地管理和系統(tǒng)監(jiān)管的原則，將治超任務(wù)逐項(xiàng)分解，形成責(zé)任網(wǎng)格體系，責(zé)、權(quán)明確，人、事對(duì)應(yīng)。”山西省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)段建國(guó)告訴記者。

　　完善法規(guī)政策成就治超

　　交通運(yùn)輸部法律專家委員會(huì)成員張柱庭教授說，山西治超的經(jīng)驗(yàn)在于它有一套完善的法規(guī)作依據(jù)，這些法規(guī)在源頭監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、責(zé)任倒查、考核獎(jiǎng)懲、行政問責(zé)等方面，建立起涵蓋治超全過程的法規(guī)和政策體系，為治超工作提供了強(qiáng)有力的法規(guī)和政策支撐，在治超工作方面有所創(chuàng)新。

　　記者在采訪中獲悉，山西省政府針對(duì)源頭治理缺乏執(zhí)法依據(jù)的問題，出臺(tái)了《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》，明確了源頭治超的責(zé)任，對(duì)煤、焦、鐵等各類貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的裝載行為全面實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)明確規(guī)定了裝載單位的權(quán)利和義務(wù)；針對(duì)不作為、亂作為、問責(zé)難的問題，出臺(tái)了《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》，省監(jiān)察廳配套出臺(tái)了《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各種違法情形及處罰程度作了明確規(guī)定；針對(duì)執(zhí)法職責(zé)不清、自由裁量權(quán)過大的問題，省政府出臺(tái)《關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見》及《實(shí)施細(xì)則》，分解治超職責(zé)，細(xì)化工作流程，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了進(jìn)一步提高治超法律效力，省政府草擬了《山西省治理車輛非法超限超載工作條例》，近期將提交省人大審議，可望在明年一季度前正式頒布。

　　重點(diǎn)治理超過55噸車輛

　　7月15日坍塌的呼蘭河西大橋限重只有30噸，但有一輛運(yùn)載鋼材的大貨車就超過了60噸，最終造成橋體壓塌，8車墜河，21人落水，4人受傷，4人死亡。

　　“目前的治超重點(diǎn)是普通公路上的橋梁、取消收費(fèi)后的二級(jí)公路，路面執(zhí)法要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點(diǎn)治理對(duì)象�！崩钍⒘貜�(qiáng)調(diào)，把住源頭裝載關(guān)，力爭(zhēng)2010年前在全國(guó)范圍內(nèi)全部推廣運(yùn)政派駐和巡查制度。把住駕駛員責(zé)任關(guān)，力爭(zhēng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推廣違法超載駕駛?cè)丝鄯钟浄种贫�。把住車輛生產(chǎn)和管理關(guān)，嚴(yán)厲查處非法改裝行為，嚴(yán)禁非法車輛流入市場(chǎng)。凡治超不力、反彈嚴(yán)重，特別是發(fā)生超限超載車輛導(dǎo)致橋梁垮塌、人員傷亡等重大安全事故的省份，交通運(yùn)輸部將通報(bào)批評(píng)并限期整改。逾期未整改的，將研究考慮限制其公路建設(shè)投資規(guī)模。（本報(bào)記者 陳煜儒）