中新網(wǎng)7月24日電 國務(wù)院法制辦公室今日在其官方網(wǎng)站全文公布《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，征求社會各界意見。簡化了工傷認(rèn)定、鑒定以及爭議處理程序，通過簡化程序規(guī)定，最多可縮減程序30%左右。

　　征求意見稿增加了及時報告制度。為了充分保障工傷職工的權(quán)利，條例規(guī)定工傷認(rèn)定的申請時效為1年。在實踐中，由于種種原因，一些單位和人員往往在事故發(fā)生很長時間后才申請認(rèn)定，證據(jù)材料已發(fā)生很大變化，造成人力資源和社會保障行政部門取證困難，無法作出認(rèn)定決定。為此，征求意見稿規(guī)定：用人單位在發(fā)生較嚴(yán)重工傷事故后應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告；同時，對人力資源和社會保障行政部門是否應(yīng)當(dāng)及時赴事故現(xiàn)場調(diào)查取證，由于存在不同意見，征求意見稿設(shè)計了兩種方案征求意見。

　　征求意見稿取消了行政復(fù)議前置程序。條例規(guī)定：在工傷爭議處理程序中，提起行政訴訟前必須先進行行政復(fù)議。為了便于工傷職工盡快享受待遇，征求意見稿取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定：在發(fā)生工傷爭議時，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

　　征求意見稿簡化了存在勞動關(guān)系爭議的工傷認(rèn)定程序。實踐中，存在勞動關(guān)系爭議的工傷認(rèn)定案件往往認(rèn)定時間長、程序復(fù)雜，落實待遇時間長，各地方、各部門和工傷職工反映強烈。這類申請案件在申請工傷認(rèn)定前，需要先就勞動關(guān)系進行仲裁。仲裁程序的增加，進一步延長了工傷認(rèn)定程序。為了解決這一突出問題，征求意見稿規(guī)定：對人力資源和社會保障行政部門作出的不予受理決定，可以不經(jīng)過勞動爭議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。

　　征求意見稿明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限。征求意見稿規(guī)定：勞動能力再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限按照初次鑒定的時限執(zhí)行。