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　　河南省鄭州市政府新近出臺《關(guān)于修訂罰款自由裁量階次制度的通知》，明確規(guī)定，拆遷企業(yè)慣用的停水停電停氣驅(qū)趕拆遷戶的方法被視為違法，發(fā)現(xiàn)了就要罰5萬元。

　　該通知對無證拆遷、拆遷期內(nèi)強(qiáng)拆、不按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置等群眾高度關(guān)注的違法拆遷行為，作出了明確、具體的處罰規(guī)定。包括無證拆遷的，要按拆遷房屋面積罰款；拆遷期內(nèi)強(qiáng)行拆遷的，最高罰10萬元；不足額發(fā)放補(bǔ)償金可罰5萬元。

　　“過去，一提起拆遷，不少人就與野蠻、粗暴等字眼聯(lián)系在一起�，F(xiàn)在，政府對拆遷處罰有了明確、具體的規(guī)定，有利于強(qiáng)化對被拆遷人權(quán)益的保護(hù)……”7月23日，在河南省鄭州市中原區(qū)須水鎮(zhèn)一拆遷動員現(xiàn)場，鎮(zhèn)黨委書記海憲嶺正在講解鄭州市政府新近出臺的對違法拆遷行為所作的處罰規(guī)定。

　　聽著海憲嶺的講解，不少被拆遷人幾乎不相信自己的耳朵，重復(fù)詢問著周圍的人：“停水停電驅(qū)趕拆遷戶的方法不再用了？如果用了，要罰5萬元？”

　　當(dāng)日，記者從鄭州市政府拆遷辦得到證實(shí)，新近出臺的《關(guān)于修訂罰款自由裁量階次制度的通知》，對無證拆遷、拆遷期內(nèi)強(qiáng)拆、不按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置等群眾高度關(guān)注的違法拆遷行為，作出了明確、具體的處罰規(guī)定。其中，對在拆遷期內(nèi)用停水停電停氣的方法來“逼”拆遷戶的行為，最高將受到5萬元的罰款。

　　“城市拆遷一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。對沒有取得拆遷許可證就擅自組織拆遷的行為，新的處罰規(guī)定嚴(yán)厲了許多，處罰標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化�！编嵵菔姓�府拆遷辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。

　　根據(jù)規(guī)定，凡是已開始動員住戶搬遷，經(jīng)查處后停止，或拆遷房屋建筑面積在500平方米以下的，不僅要停止拆遷，還要給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元罰款。如果違法發(fā)布拆遷公告并開始動員住戶搬遷，經(jīng)查處后停止，或拆遷房屋建筑面積在500平方米至2000平方米的，將按已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米40元罰款。

　　“還有一種情況，就是拆遷企業(yè)已與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或房屋已經(jīng)開始拆除，或住戶已經(jīng)搬遷的，或拆遷房屋建筑面積在2000平方米以上的，只要有上述中的一種情況，就按已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米50元罰款�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　在現(xiàn)實(shí)中，為了趕工程進(jìn)度，一些地方會在拆遷期內(nèi)強(qiáng)行組織拆遷，損害被拆遷人和房屋承租人的權(quán)益。在鄭州，這種野蠻拆遷行為將受到更嚴(yán)厲的制裁。

　　按照規(guī)定，在約定或裁決的搬遷期限內(nèi)，拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人未搬遷的房屋，經(jīng)查處后，能夠積極改正且未給被拆遷人造成損失的，罰款5萬元；如果給拆遷戶造成損失的，除了賠償損失，還要罰款10萬元。

　　“在過去，有些拆遷單位為了早點(diǎn)拆遷完，在拆遷戶沒有搬走的情況下，用停水停電停氣的方法來‘逼’拆遷戶搬走，今后這種野蠻行為最高將受到5萬元的罰款�！睋�(jù)鄭州市政府拆遷辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，拆遷人對未搬遷的拆遷戶、房屋承租人強(qiáng)行停止供水、供電、供氣、供暖的，經(jīng)查處后，能夠在限期內(nèi)積極改正的，賠償拆遷戶的損失后再罰款3萬元；如果在限期內(nèi)不能及時改正的，責(zé)令其立即改正，賠償被拆遷人的損失，另外再罰款5萬元。

　　“能否按照約定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置并足額發(fā)放補(bǔ)償安置資金，是被拆遷人最關(guān)心的問題，現(xiàn)實(shí)生活中，有些拆遷單位為了多掙錢，就不足額發(fā)放補(bǔ)償金。新制度明確規(guī)定，如果在限期內(nèi)能夠改正的，罰款1萬元，如果在限期內(nèi)不改正，將罰款5萬元�！编嵵菔姓�府拆遷辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　鄭州市規(guī)定，未按批準(zhǔn)的拆遷計劃和安置方案進(jìn)行補(bǔ)償安置，拆遷房屋面積在500平方米以下的，責(zé)令改正并罰款3萬元；拆遷房屋面積在500平方米至2000平方米的，罰款升至8萬元；拆遷房屋面積在2000平方米以上的，罰款升至10萬元。

　　據(jù)了解，鄭州市政府在此次規(guī)定中，還對拆遷人騙取房屋拆遷許可證、不按拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷、委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷等情況，也作出了詳細(xì)的處罰規(guī)定。(鄧紅陽）