中新網(wǎng)7月17日電 審計署財政審計司負責人今日表示，審計建議根據(jù)國家的實際情況，靈活有效地設(shè)置消費稅納稅環(huán)節(jié)，逐步將消費稅由單一環(huán)節(jié)征收過渡到多環(huán)節(jié)征收，以增強消費稅的調(diào)節(jié)功能，保障國家財政收入。

　　據(jù)中國審計署網(wǎng)站消息稱，7月17日，審計署向社會公告了16個省(自治區(qū)、直轄市)國稅部門2007年至2008年稅收征管情況的審計調(diào)查結(jié)果(以下簡稱公告稿)，公告反映了當前稅收征管和稅收政策方面還存在的一些突出問題，需要加以改進和完善。

　　發(fā)言人稱，消費稅是國家實施宏觀調(diào)控的重要稅種，具有調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)，引導消費方向和組織財政收入的重要功能。應該說，現(xiàn)行消費稅制在征稅范圍設(shè)置、資源環(huán)境保護和征稅環(huán)節(jié)設(shè)計等方面還存在一些需要調(diào)整和完善的地方。黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》曾就消費稅改革明確提出了“完善消費稅，適當擴大稅基”的要求，我們所說的稅制設(shè)計不盡合理主要是指征稅環(huán)節(jié)設(shè)計不合理從而導致消費稅稅基被侵蝕的問題。

　　發(fā)言人指出，部分生產(chǎn)企業(yè)通過改變經(jīng)營方式，設(shè)立獨立核算的銷售公司等方法，使一部分原本屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)的價值轉(zhuǎn)移到了流通環(huán)節(jié)，縮小了消費稅稅基，減輕了消費稅納稅義務，形成了稅收上的漏洞。可以說，消費稅征稅環(huán)節(jié)單一的特點難以適應擴大稅基的要求。同時也不利于發(fā)揮稅收引導消費職能的實現(xiàn)。為此，審計建議根據(jù)國家的實際情況，靈活有效地設(shè)置消費稅納稅環(huán)節(jié)，逐步將消費稅由單一環(huán)節(jié)征收過渡到多環(huán)節(jié)征收，以增強消費稅的調(diào)節(jié)功能，保障國家財政收入。