近日，云南省昆明市東川區(qū)的出租車(chē)發(fā)生了集體“歇業(yè)”事件，170余輛出租車(chē)絕大部分停止了營(yíng)運(yùn)，此事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　據(jù)東川的出租車(chē)司機(jī)反映，此次東川出租車(chē)集體“歇業(yè)”的一個(gè)主要原因是油價(jià)上漲，導(dǎo)致成本太高，出租車(chē)司機(jī)已經(jīng)無(wú)錢(qián)可賺，甚至虧損。

　　據(jù)記者了解，東川區(qū)的170余輛出租車(chē)分別隸屬于昆明市安通汽車(chē)運(yùn)輸有限公司出租分公司和東川區(qū)新世紀(jì)出租公司。目前執(zhí)行的營(yíng)運(yùn)規(guī)定價(jià)格為起步價(jià)4元(含3公里)，之后每超出一公里以1.6元計(jì)算，執(zhí)行打表計(jì)時(shí)收費(fèi)。東川城很小，一個(gè)起步價(jià)可從城的這頭跑到那頭。今年油價(jià)多次上漲，但出租車(chē)營(yíng)運(yùn)價(jià)格沒(méi)變，出租車(chē)司機(jī)的收入就降低了，并最終集體歇業(yè)。

　　一位出租車(chē)司機(jī)給記者算了一筆賬，根據(jù)現(xiàn)行的油價(jià)和出租車(chē)營(yíng)運(yùn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，打表跑完(3公里以?xún)?nèi))一箱油能有500多元收入，可賺200余元，但必須是雙程載客。而一旦加上空跑的油耗、車(chē)輛的保養(yǎng)維修，出租車(chē)已經(jīng)不盈反虧了。但即便歇業(yè)不出車(chē)，車(chē)輛的折舊費(fèi)每天也有70元至80元的損失。

　　而類(lèi)似的集體“歇業(yè)”、“停運(yùn)”等事件，僅僅在七月初短短的幾天之內(nèi)，云南已發(fā)生了多起。

　　7月3日上午，昆明交通運(yùn)輸集團(tuán)武定運(yùn)輸公司營(yíng)運(yùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))線(xiàn)路的客運(yùn)車(chē)輛以公司未很好執(zhí)行國(guó)家燃油費(fèi)改革后的補(bǔ)貼減免政策、管理費(fèi)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用過(guò)高等為由集體停運(yùn)。除環(huán)州鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)的彎腰樹(shù)線(xiàn)路繼續(xù)營(yíng)運(yùn)外，其余9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))8條線(xiàn)路全部停運(yùn)。

　　據(jù)調(diào)查，造成此次客運(yùn)車(chē)輛停運(yùn)事件的主要原因有：昆明交通集團(tuán)公司執(zhí)行國(guó)家今年1月1日起實(shí)施的燃油費(fèi)改革補(bǔ)貼減免政策不到位、不透明；融資合作經(jīng)營(yíng)的客車(chē)到報(bào)廢期限后不能繼續(xù)給原車(chē)主更新車(chē)輛營(yíng)運(yùn)，車(chē)主多次與公司協(xié)商未果；公司提高管理費(fèi)未與作為承包經(jīng)營(yíng)主體的駕駛員協(xié)商，提高費(fèi)用理由未作詳盡的解釋說(shuō)明；昆明交通集團(tuán)武定運(yùn)輸公司內(nèi)部管理不完善，引發(fā)駕駛員不滿(mǎn)；部分駕駛員法制意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)行為不當(dāng)，并最終導(dǎo)致停運(yùn)事件。此次事件直到7月6日下午結(jié)束，停運(yùn)車(chē)輛恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。

　　而在云南保山，7月7日，8時(shí)45分許，保山市隆陽(yáng)城區(qū)約400輛出租車(chē)對(duì)保山康浩公司天然氣加氣站的氣量不足，導(dǎo)致加氣車(chē)輛排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題表示不滿(mǎn)。駕駛員們?cè)诒ａ稏|路與320國(guó)道交叉十字路口采取集體“停運(yùn)”方式，與相關(guān)部門(mén)、管理方“對(duì)話(huà)”。

　　據(jù)出租車(chē)司機(jī)反映，每天加氣的車(chē)輛排隊(duì)長(zhǎng)約1公里。由于排隊(duì)加氣時(shí)間太長(zhǎng)，司機(jī)上路時(shí)間就減少，會(huì)造成很大損失甚至虧本；出租車(chē)白班的租車(chē)費(fèi)為85元1班，晚班為55元1班，算入燃料費(fèi)用總成本約為130元，如果排隊(duì)加氣時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，入不敷出。在出租車(chē)司機(jī)排隊(duì)加氣的同時(shí)，還有今年初新建成的加氣站被主管部門(mén)叫停閑置，這被指是有人為因素不允許新加氣站進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此次停運(yùn)長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)，直至政府相關(guān)部門(mén)答應(yīng)想辦法解決出租車(chē)司機(jī)提出的問(wèn)題后，停運(yùn)的車(chē)輛才恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，從2008年至今，云南省出租車(chē)、旅游車(chē)、客運(yùn)車(chē)頻頻歇業(yè)“罷運(yùn)”，已達(dá)數(shù)十起，雖然不同地方營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的“歇業(yè)”、“罷運(yùn)”有著各種各樣看似合理或者不合理的理由，但毫無(wú)疑問(wèn)，“停運(yùn)”已經(jīng)成為司機(jī)們?yōu)榱俗约豪�益與政府管理部門(mén)、與社會(huì)博弈的一種手段，甚至可以說(shuō)營(yíng)運(yùn)車(chē)司機(jī)為了個(gè)人或者行業(yè)利益，挾公眾資源為資本，向政府、向社會(huì)牟取更大的利益！

　　“停運(yùn)”事件頻發(fā)，而且頻率越來(lái)越高，已經(jīng)給政府主管部門(mén)執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻的課題。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，客運(yùn)主管部門(mén)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的管理需要更加透明、嚴(yán)格、明朗、智慧。在云南的很多地方，尤其是縣市級(jí)以上的地方，均在“嚴(yán)格控制”營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的審批。但與此同時(shí)，卻沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的淘汰機(jī)制與之適應(yīng)。

　　例如，在知名旅游城市麗江，由于出租車(chē)已經(jīng)停止審批，在當(dāng)?shù)匾惠v出租車(chē)(普桑)的價(jià)格已經(jīng)炒到50萬(wàn)元左右；而麗江市區(qū)獨(dú)有的3至8路小面的，一個(gè)很破舊的面包車(chē)，亦可以賣(mài)到15萬(wàn)元。相關(guān)部門(mén)在嚴(yán)格實(shí)行“準(zhǔn)入”制的同時(shí)，卻對(duì)如何淘汰落后的經(jīng)營(yíng)者、如何打擊非法交易經(jīng)營(yíng)權(quán)方面無(wú)甚作為。由此容易引發(fā)種種問(wèn)題，并導(dǎo)致大規(guī)模的停運(yùn)事件。往年麗江就曾因?yàn)槌鲎廛?chē)停止審批后有人又通過(guò)關(guān)系拿到車(chē)牌，發(fā)生出租車(chē)主集體在香格里拉大道停運(yùn)的事件，造成了很惡劣的影響。而一些車(chē)主本來(lái)不合法的要求，基層主管部門(mén)為了不把事情鬧大，一概答應(yīng)解決，口子一旦撕開(kāi)，就很難再縫上。

　　另一方面，各部門(mén)之間的銜接應(yīng)變能力太弱，尤其是客運(yùn)市場(chǎng)的價(jià)格主要是政府主管部門(mén)制定，而與營(yíng)運(yùn)成本密切相關(guān)的市場(chǎng)又不停地變化，一旦價(jià)格與車(chē)輛營(yíng)運(yùn)成本不符，營(yíng)運(yùn)人員難以賺到錢(qián)的時(shí)候，自然會(huì)發(fā)生類(lèi)似于“停運(yùn)”之類(lèi)的事件。

　　在云南很多地方，交通運(yùn)輸?shù)钠眱r(jià)，經(jīng)常是幾年才有一變，而且都是在營(yíng)運(yùn)車(chē)司機(jī)的壓力下才進(jìn)行調(diào)價(jià)的。據(jù)專(zhuān)家分析，對(duì)于交通運(yùn)輸，尤其是客運(yùn)車(chē)輛票價(jià)的制定，應(yīng)當(dāng)由交通、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)合，在固定的時(shí)期，比如半年一次，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)成本進(jìn)行核算，并制定出相應(yīng)合理的營(yíng)運(yùn)價(jià)格。遇上特殊情況，例如石油價(jià)格變化波動(dòng)特別大的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地調(diào)整營(yíng)運(yùn)價(jià)格。但現(xiàn)實(shí)的情況是，在運(yùn)營(yíng)司機(jī)或者企業(yè)提出價(jià)格調(diào)整的情況下，相關(guān)部門(mén)還是反應(yīng)遲鈍，一拖再拖，最終釀成群體事件。

　　此事件反映出的政府監(jiān)管方面的問(wèn)題已到了非重視不可的地步了。(本報(bào)記者儲(chǔ)皖中 本報(bào)實(shí)習(xí)生 施懷基)