編者按

　　近年來(lái)，電信詐騙案件在我國(guó)呈上升勢(shì)頭。各地公安機(jī)關(guān)在打擊這類犯罪過(guò)程中，投入了大量警力，取得了一定成效。近日，記者分別采訪了河南鄭州、山東濟(jì)南及江蘇江陰3地打擊電信詐騙的情況。這類犯罪有何變化？如何遏制其蔓延？一些基層辦案民警給出了對(duì)策。

　　騙術(shù)翻新快打擊難度大

　　以公安機(jī)關(guān)和國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的名義撥打被害人的電話，謊稱國(guó)家汽車購(gòu)置稅降低需向車主退還稅款，要求被害人攜帶銀行卡到指定的銀行自動(dòng)存取款機(jī)上取回退款。在河南省鄭州市公安機(jī)關(guān)近日偵破的一起特大系列詐騙案中，5名犯罪嫌疑人就是采用這種詐騙方法，從2009年2月起，作案30余起，涉案金額70余萬(wàn)元。

　　“近兩年，電信詐騙犯罪從沿海迅速蔓延到內(nèi)陸城市，而且，不法分子的作案手段不斷升級(jí)。”鄭州市公安局副局長(zhǎng)楊玉章說(shuō)。

　　據(jù)介紹，鄭州市早些年發(fā)生的電信詐騙案件，不法分子多數(shù)利用手機(jī)短信發(fā)布“購(gòu)物中獎(jiǎng)”、“提供低息貸款”等虛假信息，詐騙貪圖小利的群眾。到2008年，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，不法分子不再設(shè)置蠅頭小利的圈套，而是利用群眾對(duì)政府的信任，開(kāi)始假冒國(guó)家工作人員實(shí)施詐騙。比如這起以“汽車退稅”為名的特大系列詐騙案。

　　來(lái)自鄭州公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年至2009年上半年，鄭州市共發(fā)生各類電信詐騙案件718起。

　　“電信詐騙案件之所以屢屢發(fā)生，主要原因是不法分子的騙術(shù)翻新快、群眾防范意識(shí)不強(qiáng)、公安機(jī)關(guān)打擊難度較大�！睋�(jù)楊玉章介紹，電信詐騙大多采取異地辦卡、異地發(fā)信、異地取款的方法作案，公安機(jī)關(guān)查證線索難、獲取證據(jù)難、追回贓款難。

　　以鄭州警方此次破獲的“汽車退稅”系列詐騙案為例，犯罪嫌疑人擁有上百個(gè)冒用他人姓名在異地辦理的銀行賬號(hào)，作案時(shí)同時(shí)使用了近百個(gè)國(guó)際IP電話、臺(tái)灣長(zhǎng)途電話、“4006”付費(fèi)電話以及鐵通網(wǎng)絡(luò)電話撥打被害人的手機(jī)。一旦詐騙成功，團(tuán)伙成員會(huì)立即指派外地的團(tuán)伙成員取走贓款，取款成功后銀行卡便不再使用，隱蔽性很強(qiáng)。這些都給公安機(jī)關(guān)打擊工作帶來(lái)困難。

　　如何防止類似犯罪的發(fā)生，是各地公安機(jī)關(guān)一直在努力的工作。近日，鄭州市公安局聯(lián)合河南省多家媒體，組織了一次預(yù)防電信詐騙的宣傳活動(dòng)，鄭州市公安局刑偵支隊(duì)經(jīng)過(guò)梳理總結(jié)出8類14種電信詐騙手段，廣而告之。鄭州警方提醒廣大用戶，防止個(gè)人信息外泄是預(yù)防此類案件發(fā)生的關(guān)鍵。

　　主動(dòng)干預(yù)有效遏制蔓延

　　6月4日下午3時(shí)，江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)的李某拿著銀行卡來(lái)到工商銀行ATM機(jī)前，準(zhǔn)備向另一個(gè)銀行賬號(hào)轉(zhuǎn)賬時(shí)，一位民警走到她的身邊。

　　“電話通知我中獎(jiǎng)了，讓我先給他們匯些手續(xù)費(fèi)�！崩钅掣吲d地告訴民警匯錢的原因。經(jīng)過(guò)民警耐心解釋和分析后，李某恍然大悟，原來(lái)自己險(xiǎn)些上當(dāng)受騙！千恩萬(wàn)謝之后她好奇地問(wèn)：“警察怎么會(huì)這么及時(shí)地出現(xiàn)在ATM機(jī)旁邊？”

　　原來(lái)，6月4日一大早，華士鎮(zhèn)多個(gè)住宅電話接到疑似詐騙電話，華士派出所敏銳意識(shí)到不法分子正在通過(guò)群呼技術(shù)集中撥打華士鎮(zhèn)“8620”開(kāi)頭的固定電話實(shí)施詐騙。該所立即調(diào)派警力前往鎮(zhèn)里的8家銀行、9個(gè)ATM機(jī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)宣傳，對(duì)辦理外地轉(zhuǎn)賬有上當(dāng)受騙可能的人，逐一詢問(wèn)、逐一提醒；同時(shí)，社區(qū)民警與各銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系，要求銀行工作人員對(duì)大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)進(jìn)行主動(dòng)“干預(yù)”。

　　正是江陰警方針對(duì)電信詐騙想出的這個(gè)法子，才使很多像李某一樣的老百姓免于上當(dāng)。

　　據(jù)了解，近年來(lái)江陰市電信詐騙蔓延，僅今年3月至5月，警方便接到居民家庭固定電話欠費(fèi)詐騙案件報(bào)警92起，其中既遂35起，涉案金額160萬(wàn)元。

　　“電信詐騙案件的偵破難度較大，這就需要警方知難而進(jìn)，積極創(chuàng)新專案?jìng)刹閼?zhàn)法�！苯�陰市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)陶蘇根介紹說(shuō)，江陰警方在綜合自主分析和外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同銀行、銀聯(lián)等相關(guān)部門進(jìn)行專題研討，形成了具有江陰特色的《電話欠費(fèi)詐騙案?jìng)刹榱鞒虉D》，對(duì)偵查初期、偵查中期、偵查后期各環(huán)節(jié)處置工作要領(lǐng)，逐項(xiàng)予以明晰，分發(fā)到各級(jí)刑偵專業(yè)隊(duì)伍，做到人人心中有數(shù)。通過(guò)強(qiáng)有力的偵防措施，有效遏制了此類案件的發(fā)展蔓延。

　　陶蘇根說(shuō)，今年6月以來(lái)江陰市接報(bào)電信詐騙警情20余起，但受騙既遂的案件僅兩起。

　　通過(guò)立法規(guī)范短信市場(chǎng)

　　“由于群發(fā)器發(fā)送短信的范圍極廣，假如一天發(fā)送1萬(wàn)條短信，按0.1%的上當(dāng)概率計(jì)算，就有10人受騙。高成功率、低風(fēng)險(xiǎn)率是信息詐騙頻發(fā)的重要原因�！鄙綎|省濟(jì)南市公安局有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。

　　據(jù)介紹，目前，從公安機(jī)關(guān)偵破的案例來(lái)看，犯罪嫌疑人多數(shù)是采用手機(jī)短信群發(fā)器實(shí)施詐騙的。他們把群發(fā)器一端接到電源上，另一端接通手機(jī)，被啟動(dòng)后，群發(fā)器就會(huì)按照程序自動(dòng)識(shí)別正在使用的手機(jī)號(hào)碼，然后將這個(gè)手機(jī)號(hào)的最后四位按照從0000到9999的順序逐一撥打，將事先擬好的短信自動(dòng)發(fā)到9999個(gè)手機(jī)號(hào)碼上。群發(fā)器成本非常低廉，而騙到的錢財(cái)動(dòng)輒上萬(wàn)元，有的甚至幾十、上百萬(wàn)元。可見(jiàn)，低成本、高回報(bào)是手機(jī)短信詐騙頻發(fā)的直接原因，也是此類犯罪在全國(guó)迅速蔓延的直接原因。

　　5月21日，濟(jì)南警方破獲了以欠電話費(fèi)為名騙取存款的“5·8”特大詐騙案。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人歐某從中獲利百萬(wàn)余元。

　　6月9日，濟(jì)南警方破獲“容維投資公司”特大詐騙案。犯罪嫌疑人沈某供述，自2008年3月以來(lái)，以電話形式與全國(guó)各地的股民聯(lián)系，以幫助投資炒股為名，詐騙資金百萬(wàn)余元。

　　隨著一系列案件的偵破，濟(jì)南警方打擊電信詐騙專項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性成果。那么，作為基層的民警，對(duì)電信詐騙有著怎樣的體會(huì)和思考呢？

　　濟(jì)南市公安局刑警支隊(duì)民警王善剛告訴記者，手機(jī)短信詐騙是近幾年才出現(xiàn)的社會(huì)性問(wèn)題，電信條例出臺(tái)時(shí)還沒(méi)有短信這項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此也沒(méi)有關(guān)于短信服務(wù)方面的要求與規(guī)定。

　　“而且，我國(guó)不僅沒(méi)有個(gè)人資料保護(hù)方面的法律，更沒(méi)有專門保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中個(gè)人資料安全的法律。同時(shí)，社會(huì)監(jiān)管漏洞多，給犯罪分子帶來(lái)了可乘之機(jī)。”王善剛說(shuō)，比如手機(jī)卡、小靈通沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制，缺少注冊(cè)用戶資料，導(dǎo)致出現(xiàn)無(wú)法追查到短信詐騙者的情況，給信息詐騙案件的偵破和打擊帶來(lái)諸多不便。

　　“手機(jī)短信詐騙犯罪不僅影響我國(guó)的正常通信秩序，干擾了群眾的日常經(jīng)濟(jì)交往和社會(huì)聯(lián)系，而且也給廣大群眾帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)該加強(qiáng)立法，通過(guò)立法，規(guī)范短信市場(chǎng)�！弊鳛橐幻�基層民警，王善剛建議，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)修訂完善電信條例；盡快制定網(wǎng)絡(luò)信息安全法等法律法規(guī)，確立信息安全的法律原則和基本制度，明確社會(huì)各方面保障信息安全的責(zé)任和義務(wù)，建立科學(xué)全面的監(jiān)管方式與程序，做到預(yù)防、控制和打擊相結(jié)合，國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人權(quán)益相協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)個(gè)人資料的保護(hù)，并推行手機(jī)實(shí)名制，嚴(yán)格禁止群發(fā)短信廣告，特別要把通過(guò)群發(fā)信息進(jìn)行詐騙列入需要嚴(yán)厲打擊和取締的范圍。(本報(bào)記者 于吶洋)