導(dǎo)讀

　　地處我國(guó)高校最為密集地區(qū)的北京市海淀區(qū)人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)“數(shù)量上升、范圍擴(kuò)大”的趨勢(shì)。尤其值得注意的新動(dòng)向是：高校職務(wù)犯罪正在向普通員工蔓延。一些人職務(wù)級(jí)別很低，卻利用有限的權(quán)力牟取利益；高校職務(wù)犯罪年齡趨于中年化，其中，以30到50歲年齡段的人最多。

　　檢察官分析認(rèn)為，近年來(lái)，高校的加速擴(kuò)張使其成為一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，但管理制度卻沒(méi)有及時(shí)跟上。監(jiān)管漏洞加上權(quán)力缺乏制衡，是高校職務(wù)犯罪的根源……

　　郭淳敏是一所地方高校的系主任，今年退休之后隨子女定居北京。雖然人已經(jīng)退下來(lái)了，但有一些話卻是不吐不快———過(guò)去幾年來(lái)，他親眼目睹自己的幾個(gè)同事落馬，這種常人難有的“體驗(yàn)”令他不勝唏噓。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，隨著全國(guó)各地高校的加速擴(kuò)張，許多高校已經(jīng)成為一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。與此同時(shí)，監(jiān)管的相對(duì)滯后又導(dǎo)致了尋租空間的出現(xiàn)，并滋生出高校職務(wù)犯罪這樣一個(gè)“怪胎”。

　　“近兩年有6名直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。”中紀(jì)委副書記黃樹(shù)賢在公開(kāi)場(chǎng)合明確表示，目前高校職務(wù)犯罪案件、涉案人數(shù)有所增加，校級(jí)干部違紀(jì)違法案件有所上升。

　　高校擴(kuò)張帶來(lái)尋租空間，后勤、基建、資產(chǎn)等部門都是相關(guān)負(fù)責(zé)人管錢管物，缺乏有效約束。一旦有人找上門來(lái)，就很難抵住誘惑

　　郭淳敏說(shuō)，他曾經(jīng)的同事、學(xué)校后勤集團(tuán)的負(fù)責(zé)人，因?yàn)閷W(xué)校綠化改建的問(wèn)題被“雙規(guī)”了。這位負(fù)責(zé)人“出事”的緣由頗有戲劇性。當(dāng)時(shí)，因?yàn)橐恍┰�因，承包綠化改建項(xiàng)目的建筑商沒(méi)有拿到足額的工程款項(xiàng)，情急之下，這名承包商公開(kāi)嚷嚷：“給某某送完錢后，我一點(diǎn)錢都掙不著了。”

　　后來(lái)，后勤集團(tuán)的這位負(fù)責(zé)人及時(shí)坦白并退還了相關(guān)款項(xiàng)，并由此得到了相對(duì)較輕的處理：開(kāi)除黨籍，保留公職。

　　“這位負(fù)責(zé)人之所以會(huì)‘出事’，就是因?yàn)闄?quán)力太大。一個(gè)學(xué)校光學(xué)生就接近兩萬(wàn)人，再加上教職工、家屬，算下來(lái)好幾萬(wàn)人，整個(gè)后勤管理的權(quán)力基本上集中在一個(gè)人手里，可以調(diào)用的資金也是十分可觀的，再加上沒(méi)人監(jiān)督，一不留神就被拉下水了。”郭淳敏說(shuō)。

　　另一位招生負(fù)責(zé)人的“晚節(jié)不�！�，更是令郭淳敏感慨。

　　在招生中，這位負(fù)責(zé)人利用手中的權(quán)力，收取考生費(fèi)用降分錄取。有關(guān)部門得到舉報(bào)后迅速介入調(diào)查。

　　“挺老實(shí)的人，就快退休了，沒(méi)想到會(huì)出這么個(gè)事。最后查出來(lái)大約收了幾萬(wàn)塊錢，被判了3年�！惫�淳敏連連嘆氣說(shuō)。

　　郭淳敏說(shuō)，他所在的學(xué)校是從專科學(xué)校升為本科院校的，“自從改為本科院校之后，學(xué)校便開(kāi)始加速擴(kuò)張，一方面擴(kuò)招增加學(xué)生人數(shù)，另一方面修建大量的教學(xué)樓和宿舍。為了擴(kuò)大規(guī)模，學(xué)校累計(jì)從銀行貸了4個(gè)億，在這個(gè)過(guò)程中，尋租的機(jī)會(huì)就很多了。”郭淳敏說(shuō)。

　　“除了后勤集團(tuán)外，還有一些部門，如基建、資產(chǎn)等，都是相關(guān)負(fù)責(zé)人管錢管物，缺乏約束。一旦有人找上門來(lái)，要抵住誘惑就不那么容易了�！惫�敏淳感嘆。

　　高校職務(wù)犯罪出現(xiàn)了向基層教職工蔓延的新動(dòng)向；一些人職務(wù)級(jí)別很低，卻利用有限的權(quán)力牟取利益

　　“總的來(lái)看，高等院校職務(wù)犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)數(shù)量上升、范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)�！北本┦泻５韰^(qū)人民檢察院一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　海淀區(qū)檢察院地處我國(guó)高校最為密集的地區(qū)，區(qū)內(nèi)共有39所高校、22所成人高等院校和民辦高校。也正是由于此，海淀區(qū)檢察院在辦理高校職務(wù)犯罪案件方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，海淀區(qū)檢察院曾對(duì)1998年至2008年10年間辦理的發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了全面的調(diào)查和分析，結(jié)果顯示：發(fā)生在高校的職務(wù)犯罪案件為46件55人，占教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的85%。

　　從去年1月至今年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，這種現(xiàn)象有增長(zhǎng)趨勢(shì)：海淀區(qū)檢察院共辦理教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件7件12人，其中發(fā)生在高校的有6件11人。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，10年來(lái)，高校領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件主要集中在貪污罪、挪用公款罪、受賄罪3種罪名上，其中貪污案件最多。

　　在這些案件中，有一個(gè)明顯特點(diǎn)：高校職務(wù)犯罪年齡趨于中年化。其中，30到50歲年齡段的人最多，為43人，占78.2%；犯罪年齡最小的只有19歲，剛剛參加工作不到一年；犯罪年齡最大的63歲，有2人，均為校級(jí)干部。

　　另一個(gè)特點(diǎn)是：“高學(xué)歷居多”。在55名涉案人中，大專大本學(xué)歷30人，占54.5%；研究生以上學(xué)歷9人，占16.4%。

　　此外，犯罪主體身份多元化，也是一個(gè)特點(diǎn)。犯罪主體主要集中在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)工作的人員、后勤管理人員。其中尤以主管人財(cái)物審批和受委托經(jīng)營(yíng)、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的人員居多。犯罪手段主要有：利用負(fù)責(zé)物品采購(gòu)之機(jī)收取回扣、利用收取各種相關(guān)費(fèi)用的機(jī)會(huì)侵吞公款、利用假發(fā)票和虛報(bào)發(fā)票侵吞公款等等。

　　“最多的還是招生和基建領(lǐng)域的問(wèn)題�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這兩大領(lǐng)域查處起來(lái)存在一定的困難，因?yàn)樾匈V過(guò)程都是個(gè)人對(duì)個(gè)人，不會(huì)留下任何憑證。就招生問(wèn)題來(lái)講，行賄人很清楚如果一旦事情被揭發(fā)將面臨失學(xué)的處境，因此指望行賄人自己開(kāi)口幾乎不可能；基建問(wèn)題也類似，這是一種“潛規(guī)則”在高校領(lǐng)域的蔓延，行賄人還要“在這個(gè)圈子里混”，也不會(huì)主動(dòng)站出來(lái)。

　　“另一個(gè)必須注意的新動(dòng)向是，高校職務(wù)犯罪正在向基層人員蔓延。一些人職務(wù)級(jí)別很低，卻利用有限的權(quán)力牟取利益�！边@位負(fù)責(zé)人告訴記者，海淀區(qū)檢察院曾查獲一個(gè)案子，某高校一個(gè)服務(wù)人員利用職權(quán)之便私下向?qū)W生賣澡票，幾年下來(lái)金額竟然高達(dá)二十多萬(wàn)。