2007年2月中旬，王德又向�？谑幸�(guī)劃局報(bào)建“美源旅游度假酒店公寓”項(xiàng)目。報(bào)送了項(xiàng)目材料后，他轉(zhuǎn)身來(lái)到姚繼韻的辦公室，二人竊竊私語(yǔ)一番后，王德走了。

　　這次，姚繼韻對(duì)“美源旅游度假酒店公寓”項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，既沒(méi)有拖延，更沒(méi)有擱置，而是一路綠燈，僅用了兩個(gè)月時(shí)間就審批通過(guò)了。

　　2008年春節(jié)前的一天，王德又送給姚繼韻10萬(wàn)元人民幣。

　　就這樣，姚繼韻一次次地收受房地產(chǎn)商的錢(qián)財(cái)，先后收了25次。在收受賄款的同時(shí)，姚繼韻也一步步地邁向了犯罪的深淵。

　　“作為高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，我可能是優(yōu)秀的，是有貢獻(xiàn)有作為的;作為規(guī)劃局副局長(zhǎng)，我可能也是稱職的敬業(yè)的;可作為一名黨員，我竟然站上了被告人席，成了人民的罪人，成為被人們唾棄的腐敗分子，我愧對(duì)組織，愧對(duì)人民!”站在法庭上的姚繼韻對(duì)自己的犯罪行為悔恨不已。

　　3 懇求辦案人員不要將搜出的錢(qián)全拿走

　　姚繼韻受賄案是檢察機(jī)關(guān)在偵查其他案件過(guò)程中牽連出來(lái)的。當(dāng)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)正在辦理海南某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理張某向海口市國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)人員行賄案。其中，張某交代曾向�？谑幸�(guī)劃局副局長(zhǎng)姚繼韻等人行賄的事實(shí)。海南省檢察院反貪局大要案?jìng)刹橹笓]中心決定，由�？谑行阌�區(qū)檢察院立案查辦姚繼韻涉嫌受賄案。

　　海南省檢察院反貪局大要案?jìng)刹橹笓]中心作出這一決定的時(shí)候，姚繼韻正在�？谑姓�府開(kāi)會(huì)。當(dāng)天，秀英區(qū)檢察院辦案人員在他的轎車(chē)旁一直等到下午5時(shí)許。辦案人員經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的調(diào)查，姚繼韻只承認(rèn)收受張某賄賂的部分犯罪事實(shí)。

　　辦案人員趁熱打鐵，對(duì)姚繼韻進(jìn)行立案?jìng)刹椋�隨后依法對(duì)其住所、辦公室和專(zhuān)車(chē)進(jìn)行了搜查。出乎辦案人員意料的是，姚繼韻沒(méi)有在單位分給他的住房居住，而是另外租住了一套房子。辦案人員打開(kāi)房門(mén)，看到的是各種名煙、名酒、名牌服裝等，并搜出了大量贓款。其中，現(xiàn)金數(shù)十萬(wàn)元，存折數(shù)本。在姚繼韻的專(zhuān)車(chē)上，檢察人員還搜出20余萬(wàn)元現(xiàn)金。

　　在鐵證面前，姚繼韻沉默了一陣后，如實(shí)交代了全部犯罪事實(shí)。交代之后，姚繼韻提出了一個(gè)小小的請(qǐng)求，他懇求辦案人員不要將搜出的錢(qián)全部拿走。他說(shuō)，有一部分錢(qián)是單位派他到美國(guó)考察學(xué)習(xí)期間，他抽空在美國(guó)街頭搞人物素描賺的，一天至少能掙幾百美元�？梢�(jiàn)姚繼韻既有經(jīng)濟(jì)頭腦，又具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。然而，就是這樣一個(gè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，最終因涉嫌受賄犯罪，坐上了被告人席，斷送了自己的前程。

　　4 對(duì)引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才，既要重用，又要加強(qiáng)教育管理監(jiān)督

　　姚繼韻受賄案把人們引入了理性的思索:是什么原因使原本是引進(jìn)的高知型領(lǐng)導(dǎo)干部的姚繼韻最終成為腐敗分子?為什么一些高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才會(huì)發(fā)生以權(quán)斂財(cái)?shù)母瘮“?

　　辦案檢察官、秀英區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)羊建民告訴記者，姚繼韻犯罪的原因固然是多方面的，但根本原因是放棄了人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的改造，放棄了法律學(xué)習(xí)。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受利益驅(qū)動(dòng)，人們的思想和價(jià)值觀念發(fā)生了改變不無(wú)關(guān)系，即使是引進(jìn)的高級(jí)人才也不例外。姚繼韻歸案后坦言:“拜金欲望是我的價(jià)值觀、世界觀蛻變的開(kāi)始。我第一次收受賄賂時(shí)，也有過(guò)‘收’還是‘不收’的思想斗爭(zhēng)。同時(shí)也在自問(wèn):‘這是犯罪嗎?’其實(shí)答案是肯定的。可我偏要作否定的回答。別人有求于我，我替別人辦了事，別人送錢(qián)感謝我，在情理之中。如此掩耳盜鈴自欺欺人的心理，實(shí)則是為淡化內(nèi)心深處的罪惡，為自己的犯罪行為求得心理上的平衡，從而導(dǎo)致了自己世界觀、價(jià)值觀的扭曲和蛻變，跌入了犯罪的深淵。”

　　該案公訴人、海口市檢察院公訴處主訴檢察官周力分析認(rèn)為，姚繼韻犯罪，主觀因素起了決定性作用，但客觀因素也不容忽視。海口市規(guī)劃系統(tǒng)近年來(lái)也制定了不少規(guī)章制度，但是，這些制度沒(méi)有人去抓落實(shí)。誠(chéng)然，在城市規(guī)劃的制定、審批、修改和執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)涉及一些高深的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性問(wèn)題，需要相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者發(fā)揮重要作用，但規(guī)劃歸根到底是一種公共產(chǎn)品，如果僅是“關(guān)門(mén)規(guī)劃”，只在系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，而忽視面向社會(huì)公開(kāi)、充分論證，公眾沒(méi)有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就很容易被姚繼韻之流利用，成為他們中飽私囊的工具。所以，建立更加公開(kāi)透明、健康有序的制度平臺(tái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，才能有效遏制規(guī)劃部門(mén)權(quán)力腐敗。

　　有專(zhuān)家指出，姚繼韻受賄案警示我們，各地不僅要重視專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)工作，重用引進(jìn)的人才，更要重視對(duì)引進(jìn)人才的教育和管理。特別是政府部門(mén)，在引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才時(shí)，除了讓他們掌握一定的權(quán)力，發(fā)揮特長(zhǎng)外，還要對(duì)他們加強(qiáng)法律法規(guī)教育以及思想道德教育，讓他們提高自身免疫力。組織上要關(guān)心引進(jìn)的人才，更要加強(qiáng)監(jiān)督，防止他們利用自己的專(zhuān)長(zhǎng)和手中的權(quán)力謀取私利。讓引進(jìn)的人才不出問(wèn)題，從某種意義上，就是對(duì)他們最好的關(guān)愛(ài)和保護(hù)。

　　記者附記:包括姚繼韻受賄案在內(nèi)的海口市規(guī)劃局腐敗窩案的發(fā)生，不僅震動(dòng)了海南房地產(chǎn)界，也促使當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)對(duì)城市建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪規(guī)律進(jìn)行了深入思考。近日，記者了解到，2009年初，海南省檢察院在對(duì)去年以來(lái)查辦的城市建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件進(jìn)行深入調(diào)查后，形成了《海南省城市建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪調(diào)查報(bào)告》。該調(diào)查報(bào)告受到海南省委省政府的高度重視。2月3日，海南省政府辦公廳將省領(lǐng)導(dǎo)的要求及報(bào)告一并轉(zhuǎn)發(fā)海南省法制辦、省建設(shè)廳、海口市政府等單位，要求認(rèn)真抓好落實(shí)。4月12日，海南省政府向全省發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的通知》。我們有理由相信，隨著“陽(yáng)光審批”的推行，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程報(bào)建審批領(lǐng)域，托關(guān)系走后門(mén)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，將會(huì)沒(méi)有市場(chǎng)。（李軒甫）